不開發(fā)票成舉報熱點

　　手機充值卡的發(fā)票問題，已經(jīng)成為廣大消費者的投訴熱點。記者昨天從北京市地稅局納稅服務(wù)中心了解到，８月份的地稅服務(wù)熱線共處理話務(wù)７３６５７件，發(fā)票類問題占９％，充值卡發(fā)票的使用問題便是其中之一。“購買手機充值卡不給開發(fā)票或開發(fā)票加收稅款問題”，成為納稅人８月份舉報的三大熱點之一。    　　

　　嚴(yán)禁倒賣或挪用發(fā)票

　　針對消費者關(guān)注的購買手機充值卡不開發(fā)票問題而出臺的“京地稅票（２００６）３７７號”通知已經(jīng)生效。對發(fā)票的領(lǐng)取、發(fā)放、管理等環(huán)節(jié)做了嚴(yán)格的規(guī)定。

　　新通知明確要求，對于采取委托代辦業(yè)務(wù)形式批發(fā)或銷售充值卡業(yè)務(wù)的，通信企業(yè)要與運營商或批發(fā)商等代辦零售企業(yè)簽訂《委托代辦協(xié)議》。協(xié)議中應(yīng)明確專用定額發(fā)票的發(fā)放部門、配額、領(lǐng)取對象、領(lǐng)取手續(xù)和領(lǐng)用后使用與管理的權(quán)利義務(wù)條款，要特別明確發(fā)票嚴(yán)禁倒買倒賣、轉(zhuǎn)借代開，并按《合同法》的規(guī)定確定處罰條款。還要明確專用定額發(fā)票所適用的業(yè)務(wù)范圍，保證專票專用，嚴(yán)禁挪作他用。并且，對于發(fā)票的領(lǐng)用種類、數(shù)量及發(fā)票號碼，雙方都應(yīng)詳細記錄備案。

　　記者注意到，北京地稅特別強調(diào)，在簽訂《協(xié)議》時，充值卡的運營商、批發(fā)商及零售商企業(yè)，要向通信企業(yè)作出正確履行《協(xié)議》條款和接受監(jiān)督管理及違規(guī)處罰的承諾，并向通信企業(yè)遞交簽字蓋章的《承諾書》。

　　同時，地稅部門建議移動和聯(lián)通等通信企業(yè)采取“保證金制”，一旦代銷企業(yè)發(fā)生違約行為，將依照《合同法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　為了加強監(jiān)管，地稅部門要求通信企業(yè)與充值卡的運營商、批發(fā)商及零售商簽署的《協(xié)議》和《承諾書》，應(yīng)報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。

　　違規(guī)企業(yè)將被處罰

　　如果消費者今后再遇到售卡者不給開發(fā)票的情況，可以向地稅１２３６６熱線舉報。熱線將把舉報情況轉(zhuǎn)送給所屬的分局調(diào)查處理。除此之外，地稅部門也計劃組織對通信企業(yè)使用的發(fā)票進行定期檢查。通知中說，“主管稅務(wù)機關(guān)對通信企業(yè)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，將作出處理。”

　　據(jù)介紹，所謂通信行業(yè)專用定額發(fā)票，是通信企業(yè)在銷售通信產(chǎn)品、提供通信服務(wù)時向付款方開具的收款憑證，主要用于通訊設(shè)備的充值卡或辦理入網(wǎng)卡等業(yè)務(wù)。

　　由于通信行業(yè)在銷售或辦理話費充值卡業(yè)務(wù)中，一般采取合作和委托代辦代銷公司的方式，授權(quán)充值卡運營商、批發(fā)商銷售給零售商，因此導(dǎo)致發(fā)票并非全部是通信企業(yè)自行使用。這給零售商不給消費者開發(fā)票或者轉(zhuǎn)賣發(fā)票牟利，帶來了可乘之機。今后，保證金制度將遏制零售商這種違規(guī)行為。