財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀：稅收增速為何快過GDP

　　2007年，全國稅收收入突破4.9萬億元，全年財(cái)政收入將超過5.1萬億元，均比上年增長三成多，明顯高于GDP增幅——

　　稅務(wù)總局：去年稅收超過4.9萬億元 同比增31.4%

　　據(jù)國家稅務(wù)總局最新快報(bào)：2007年，全國稅收收入完成49442.73億元，比上年增長31.4%.財(cái)政部預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入將超過5.1萬億元，比上年增長31%左右。財(cái)政持續(xù)增收的動力何在，超GDP增長是否合理，增收的錢都用在了哪些方面？記者就此采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　財(cái)稅增長為何這么快？

　　財(cái)政收入結(jié)構(gòu)與GDP結(jié)構(gòu)存在差異，主體稅種稅基增長高于同期GDP增幅

　　談到2007年財(cái)政增收的主要原因，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，尤其是與財(cái)政收入關(guān)聯(lián)性較大的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額、社會消費(fèi)品零售總額、企業(yè)利潤、進(jìn)出口貿(mào)易額等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長較快，直接帶動國內(nèi)流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅、海關(guān)稅收等主體稅種收入快速增長，為全年財(cái)政收入大幅增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這位負(fù)責(zé)人分析說，財(cái)政收入超GDP增長有其合理性。首先，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)與GDP結(jié)構(gòu)存在差異。GDP由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值組成，而全國財(cái)政收入是由二十幾種稅收及非稅收入組成，稅收是財(cái)政收入的大頭。由于主體稅種稅基增長均高于同期GDP增幅，再加上收入征管水平不斷提高，直接帶動財(cái)政收入超GDP增長。其次，價(jià)格因素和統(tǒng)計(jì)口徑的差異。財(cái)政收入增長率是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，而GDP增長率是按照不變價(jià)核算的。第三，政策性及特殊因素的影響。比如，2006年收入基數(shù)中扣除了部分解決出口退稅歷史陳欠，鐵道運(yùn)輸企業(yè)上交出售國有資產(chǎn)收入，證券交易印花稅增長較多，出口退稅政策調(diào)整減少退稅。這些因素合計(jì)形成今年增收約3000多億元，帶動今年財(cái)政收入增長8個百分點(diǎn)左右，扣除這些特殊因素增長，預(yù)計(jì)2007年全國財(cái)政收入增長23%左右。

　　稅負(fù)是否加重了？

　　近年來，除了調(diào)整個別礦產(chǎn)品的資源稅之外，基本上沒有出臺增稅政策，并且出臺一系列減稅政策

　　有人擔(dān)心，財(cái)政收入增加，是不是意味著企業(yè)和個人的稅負(fù)加重了？記者從財(cái)政部了解到，近年來，國家除了適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍、調(diào)整個別礦產(chǎn)品的資源稅政策之外，基本上沒有出臺增稅政策。而為了服務(wù)改革與發(fā)展大局，出臺了一系列減稅政策。

　　比如，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比，農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1250億元，人均減負(fù)140元。

　　為支持西部大開發(fā)，制定了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對設(shè)在西部地區(qū)的屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減征企業(yè)所得稅。為支持東北老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，國家豁免了東北老工業(yè)基地企業(yè)的歷史欠稅，同時在東北三省和中部26個老工業(yè)基地城市的部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，允許企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備納入增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。為支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新，出臺了一系列財(cái)稅優(yōu)惠措施。

　　為支持就業(yè)再就業(yè)，制定了鼓勵企業(yè)吸納下崗就業(yè)人員、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為增加城鎮(zhèn)中低收入者的可支配收入， 2006年將個人所得稅的起征點(diǎn)從每月800元提高到1600元， 從今年3月1日起，個人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)再提高到2000元。

　　還有，從今年1月1日起統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，將企業(yè)所得稅稅率從33%降低至25%.

　　財(cái)政增收怎么用？

　　將重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)等

　　財(cái)政大幅增收，為國家集中財(cái)力辦大事創(chuàng)造了條件。增收的錢應(yīng)該怎樣花？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照十七大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，財(cái)政增收的錢將重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面，更好地讓廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　對“三農(nóng)”方面的投入，主要用于安排生豬、奶牛、油料良種補(bǔ)貼，支持這些人民群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)。安排小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金，增加農(nóng)業(yè)、水利基本建設(shè)支出，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　對教育方面的投入，主要是調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)寄宿生生活費(fèi)政策，向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高校舍維修改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　對醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，主要用于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革補(bǔ)助支出。

　　對社會保障方面的投入，主要用于補(bǔ)充全國社會保障基金、增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金支出、對部分困難地區(qū)政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資適當(dāng)給予補(bǔ)助。

　　對環(huán)境保護(hù)方面的投入，主要用于支持污水管網(wǎng)建設(shè)、“三河三湖”及松花江流域水污染治理、十大節(jié)能工程及建筑節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面。延長退耕還林補(bǔ)助，并將安排一定規(guī)模鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，用于口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民等方面。

　　對公共安全方面的投入，主要用于增加產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，用于檢驗(yàn)檢疫儀器設(shè)備購置、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量抽查打假和專項(xiàng)整治等方面。增加對地方法院訴訟費(fèi)補(bǔ)助和地方公檢法部門裝備經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。