我國關(guān)稅立法權(quán)限如何劃分

    關(guān)稅是主權(quán)國家根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)和政治的需要，按照國家制定的方針、政策，用法律形式確定，由海關(guān)對(duì)進(jìn)出境的貨物、物品所征收的一種稅收。我國關(guān)稅分為進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅及行李和郵遞物品進(jìn)口稅。

    關(guān)稅屬于中央稅，關(guān)稅的立法權(quán)和管理權(quán)均屬于中央。在實(shí)際工作中，我國關(guān)稅立法權(quán)具體劃分為以下幾個(gè)層次：

    （1）全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)

    1987年1月22日，第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過了《中華人民共和國海關(guān)法》。該法中的第五章是關(guān)于關(guān)稅的法律條款，主要規(guī)定了征收關(guān)稅的主體、對(duì)象、依據(jù)、期限、納稅人、完稅價(jià)格以及關(guān)稅的退、補(bǔ)、追征、減免、申訴等。海關(guān)法其他各章的有關(guān)歸頂也是建立和維護(hù)正常的征稅秩序和保證稅收的法律保障。

    （2）國務(wù)院

    國務(wù)院1985年發(fā)布、1987年和992年兩次修訂發(fā)布《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》。另外，根據(jù)海關(guān)法的授權(quán)，國務(wù)院有權(quán)規(guī)定特定或臨時(shí)減免關(guān)稅的范圍和辦法，審查批準(zhǔn)稅則委員會(huì)、海關(guān)總署依照海關(guān)法和關(guān)稅條例有關(guān)關(guān)稅的條款所擬定的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則等。

    （3）國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)

    國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)是國務(wù)院設(shè)立的研究、制訂、修訂關(guān)稅政策、法規(guī)、規(guī)章和關(guān)稅稅率的機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院有關(guān)的部、委組成，其職責(zé)是提出制訂或者修訂關(guān)稅條例和進(jìn)出口稅則的方針、政策、原則，審議稅則修訂草案，制訂暫定稅率，審定局部調(diào)整稅率等。

    （4）海關(guān)總署

    海關(guān)總署作為國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和法定的關(guān)稅征收管理機(jī)關(guān)，有權(quán)按照海關(guān)法及關(guān)稅條例的授權(quán)和國務(wù)院的授權(quán)，并依照海關(guān)法和關(guān)稅條例的有關(guān)原則規(guī)定，制訂、發(fā)布全國性的征收關(guān)稅行政規(guī)章，包括各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法和管理辦法等，如1992年9月1日海關(guān)總署發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》等；有權(quán)限據(jù)關(guān)稅條例第四十一條的規(guī)定對(duì)關(guān)稅條例的條文作出正式解釋。此外，海關(guān)總署公布或下達(dá)其他規(guī)范性文件也具有規(guī)章的效力。