湯玉祥：建議取消部分中型客運公交車消費稅

　　“消費稅”從去年4月1日開始實施至今快有一年的時間了，然而，“中小型商用客車應(yīng)否屬于消費稅的征收范圍”卻一直是國內(nèi)客車行業(yè)關(guān)注的焦點。在今年兩會期間，全國人大代表、宇通集團董事長湯玉祥專門遞交了《關(guān)于取消車長范圍在5.5～7米客運和公交車輛消費稅的建議》，代表中國客車行業(yè)希望能取消車長5.5～7米、并且座位在10～23座（含）以下的城鎮(zhèn)公交和城鄉(xiāng)客運車輛的消費稅，進而為中國客車行業(yè)創(chuàng)建一個更加健康、穩(wěn)定的競爭環(huán)境。

　　在這份提案中，湯玉祥提出了取消客運公交車消費稅的三大原因：首先，客運和公交車輛征收消費稅有悖于設(shè)立消費稅的初衷，這些車輛是生產(chǎn)資料，不是消費品；其次，客運和公交車輛的生產(chǎn)企業(yè)和營運者、最終消費者都沒有能力承擔(dān)消費稅；此外，對客運和公交車輛征收消費稅，其結(jié)果將導(dǎo)致與國家發(fā)展公共交通的政策相背離、與國家建設(shè)新農(nóng)村的政策相沖突，不利于建設(shè)和諧社會。盡管從遞交提案到通過提案之間還有很長一段時間，但對于中國客車行業(yè)而言，這個提案本身無異于一針“強心劑”，讓客車行業(yè)備受鼓舞。

　　在產(chǎn)品升級、降低配套成本等措施無法轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險時，多數(shù)企業(yè)只有一個選擇：漲價。然而在中國當前，由于客車生產(chǎn)審核把關(guān)不像轎車那樣嚴格，并且由于營運型客車產(chǎn)品檔次相對較低，進入相對容易，許多企業(yè)甚至私營小廠套牌生產(chǎn)并銷售此類產(chǎn)品。盡管這些廠家的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)上與正規(guī)企業(yè)存在著很大差距，但由于它們在規(guī)避稅費方面有著正規(guī)廠家不可企及的靈活性，他們的產(chǎn)品有著一定的價格優(yōu)勢，在這種價格優(yōu)勢面前，正規(guī)廠家因消費稅而導(dǎo)致的漲價之路則更顯得艱難。

　　受國家政策和不良競爭的雙重影響，中國客車行業(yè)在客運公交車領(lǐng)域的投入和推廣積極性明顯降低，已經(jīng)有企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始向23座（不含司機）以上產(chǎn)品調(diào)整以規(guī)避稅費，甚至有專家預(yù)測輕客將會被迫退市。有分析認為，在這樣的背景下， 湯玉祥此次提出的取消部分客運公交車消費稅建議，對于提升整個中國客車行業(yè)信心、增長客車企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)和推廣該類型產(chǎn)品的積極性有著很大促進作用，一旦真正被采納后，也將在客車行業(yè)產(chǎn)生新一輪的洗牌運動，不正規(guī)客車廠家有望在真正的優(yōu)勝劣汰中陸續(xù)出局。

　　業(yè)內(nèi)專家同時指出，該提案對于我國目前的新農(nóng)村建設(shè)也有很大的推動作用。受中央提出新農(nóng)村建設(shè)思路、有關(guān)部門積極推進“村村通”工程、優(yōu)先發(fā)展公交等政策推動，5.5—7米、座位在10～23座（含）以下的客車已經(jīng)成為城鎮(zhèn)公交和城鄉(xiāng)客運車輛的主要適用車型。然而如果生產(chǎn)企業(yè)因不堪成本壓力而被迫漲價、退市或推出高端產(chǎn)品，支付能力有限的城鎮(zhèn)公交和城鄉(xiāng)客運領(lǐng)域未必都能承擔(dān)得起，這必將會降低公交公司購買、更新車輛的積極性，并影響到多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的購買能力。這顯然不利于新農(nóng)村建設(shè)進程，同時這也是湯玉祥在兩會期間提出上述建議的重要原因。

　　一個健康、有序的市場環(huán)境有待創(chuàng)建，而在輕客背后龐大的城鎮(zhèn)公交和城鄉(xiāng)客運需求則更需要滿足，企業(yè)公民的社會責(zé)任感也更需要強化。作為中國客車行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，宇通一直以來以倡導(dǎo)和引領(lǐng)整個行業(yè)的健康、良性發(fā)展為己任，同時時刻牢記自己作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)公民的社會責(zé)任，就在剛剛謝幕的2007年世界客車博覽會亞洲展會（BAAV）上，宇通針對2006年以來各地頻發(fā)的校車事故，率先在國內(nèi)推出了首款全面呵護少年兒童的安全校車ZK6799H，而此次在萬眾矚目的兩會上，作為人大代表的宇通集團董事長湯玉祥又再一次積極獻計獻策，為中國客車行業(yè)發(fā)展鼓與呼。業(yè)內(nèi)專家認為，不管此次提案是否被采納，對中國客車行業(yè)的發(fā)展都將具有積極推動的重大意義。