承包人不繳稅　發(fā)包人負(fù)連帶責(zé)任

　　某百貨公司，2003年4月將部份柜臺(tái)承包給李某經(jīng)營(yíng)，合同約定，李某每年上繳承包費(fèi)5萬(wàn)元，有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算。李某未辦理稅務(wù)登記，百貨公司也未向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告承包人的有關(guān)情況。2003年7月初，某國(guó)稅機(jī)關(guān)在清理清管戶時(shí)發(fā)現(xiàn)李某4月以來(lái)已取得銷售收入16萬(wàn)元，未申報(bào)繳納稅款，國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，李某逾期仍未繳納。國(guó)稅機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，書(shū)面通知百貨公司開(kāi)戶銀行，從百貨公司的存款中扣繳其稅款、滯納金共計(jì)6528元。百貨公司不服，認(rèn)為納稅人應(yīng)為李某，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能向李某收取稅款、滯納金。于是向法院提起訴訟，要求國(guó)稅機(jī)關(guān)撤銷強(qiáng)制執(zhí)行。

　　法理分析：

　　本案焦點(diǎn)在于該筆稅款納稅人是誰(shuí)；國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)百貨公司采取強(qiáng)制執(zhí)行措施是否合法；百貨公司存款被扣繳后如何追回？

　　依據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第四十九條第一款之規(guī)定：“承包人或者承租人有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，并定期向發(fā)包人或者出租人上繳承包費(fèi)或者租金的，承包人或者承租人應(yīng)當(dāng)就其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入和所得納稅，并接受稅務(wù)管理；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”本案中李某有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，并定期向百貨公司上繳承包費(fèi)，應(yīng)該就其銷售收入納稅，并接受稅務(wù)管理。因此，百貨公司認(rèn)為李某是納稅人是正確的。

　　那么，國(guó)稅機(jī)關(guān)能否采取強(qiáng)制措施扣繳百貨公司存款，繳納稅款呢？根據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第四十九條第二款之規(guī)定：“發(fā)包人或者出租人應(yīng)當(dāng)自發(fā)包或者出租之日起30 日內(nèi)將承包人或者承租人的有關(guān)情況向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)包人或者出租人不報(bào)告的，發(fā)包人或者出租人與承包人或者承租人承擔(dān)納稅連帶責(zé)任”。本案中李某雖然是納稅人，但百貨公司未按稅法規(guī)定將李某的承包情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，所以應(yīng)承擔(dān)納稅連帶責(zé)任，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)百貨公司采取強(qiáng)制執(zhí)行措施是正確。

　　當(dāng)然，國(guó)稅機(jī)關(guān)扣繳百貨公司的存款后，百貨公司可以要求李某償付已扣繳的存款。協(xié)商不成，百貨公司可通過(guò)民事訴訟途徑向李某追償。

　　這里應(yīng)特別提醒納稅人，《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定了承包人或者承租人是納稅主體，發(fā)包人或者出租人有向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的義務(wù)，而且必須自發(fā)包或者出租之日起30日內(nèi)報(bào)告，如不報(bào)告，要承擔(dān)連帶責(zé)任。發(fā)包人或者出租人還應(yīng)該及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，以避免不必要的損失。