印度南部安德拉邦拉賈蒙德里市的稅務(wù)部門日前使出了催稅的一個新招:雇人到那些欠稅者家門口去不停地擊鼓。由于擊鼓往往會使欠稅者感到羞愧,不少人因而都愿意付清所欠稅款。這種方法實施后,短期內(nèi)入庫欠稅已逾四分之三,使該市今年的稅收創(chuàng)歷史新高,占全部應(yīng)收稅額的95%.讀罷這則消息,筆者有這樣一個感受,雖然印度稅務(wù)部門的做法別具一格,讓人不可思議,但是清欠的效果確實很顯著。
在我國,欠稅形勢依然很嚴峻,清欠問題也成為了各級稅務(wù)機關(guān)的一大難題。為此,國家稅務(wù)總局2005年1月1日起開始實施《欠稅公告辦法》。從目前的情況來看,效果不是很明顯。據(jù)總局今年1月至4月的統(tǒng)計,全國稅務(wù)系統(tǒng)共計公告欠稅戶45000余戶,公告欠稅金額50億元。然而,僅僅只有2000余戶納稅人繳清了欠稅,清繳欠稅17億元,僅占應(yīng)入庫欠稅的34%.為什么同是清欠竟會出現(xiàn)如此大的反差呢?難道僅僅只是兩國的國情、法律制度和風俗習慣不同嗎?深究其根源,有以下幾點:一是納稅人法律意識淡薄,認為欠點稅不要緊,視同于銀行貸款使用也無妨;二是有關(guān)部門執(zhí)行不力,對欠稅的納稅人沒有及時依法處理,造成尾大不掉的后患。三是地方保護主義思想嚴重,部分地方官員主張放水養(yǎng)魚,藏稅于本地,侵蝕國家利益。
如何解決我國的欠稅問題呢?是否學學印度,搞搞擊鼓催稅式的旁門左道?這既不合乎我國國情,也不為我國法律所允許。我想,如下四招或許可以起到一定的效果。
一是根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟狀況,制定適當?shù)那范惞嫔习駱藴始肮娣秶9P者所在的地方是一個小縣城,也深為欠稅所擾,盡管欠稅數(shù)額不是特別大,但欠稅戶較多,嚴重影響征管質(zhì)量,在納稅人中造成了很不好的影響。如果僅僅只在辦稅服務(wù)廳公告,效果有限,對欠稅人的威懾震動力不大。稅務(wù)部門應(yīng)當充分利用當?shù)貜V播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體公告欠稅人情況并且刊登其法定代表人的照片,讓欠稅者曝光;同時,在公共場所設(shè)立監(jiān)督箱和舉報電話,限制有欠稅的納稅人進入高檔娛樂場所消費以及進行大宗消費品采購,對舉報屬實的給予獎勵,將欠稅者置于人民群眾的監(jiān)督之下。
二是加大清理欠稅宣傳的力度,打一場清欠的人民戰(zhàn)爭。稅務(wù)部門要積極行動起來,在全國范圍內(nèi)普及稅法知識的學習,不僅僅只是利用廣播、電視、報紙等新聞機構(gòu)宣傳國家的
稅收政策,還可以開展一些群眾喜聞樂見的文體活動進行稅法宣傳。如利用網(wǎng)絡(luò)開辟“為了共和國稅收大家談”欄目,在學校開展“爸爸媽媽你欠稅了嗎”大討論活動,讓孩子成為義務(wù)稅法宣傳員,也可以利用發(fā)送稅收知識手機短信息等方式,使全民樹立依法納稅的氛圍,遏制欠稅的蔓延。
三是加強同公安機關(guān)的配合,互通信息,搭建稅警清欠網(wǎng)。稅務(wù)部門定期向公安機關(guān)通報欠稅納稅人名單,稅警雙方共同開辟納稅人出入境網(wǎng)頁。針對目前許多納稅人出國出境熱,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強監(jiān)督,對有欠稅的納稅人需要出境的,在納稅人未結(jié)清稅款、
滯納金或者未提供納稅擔保的情況下,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該通知出入境管理機關(guān)阻止其出境,公安機關(guān)應(yīng)當積極協(xié)助。絕對不能夠讓有欠稅的納稅人自由自在走出國門半步。
四是以嚴格的法律措施對付欠稅行為。對納稅人欠稅后有走逃跡象的,必須及時采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。對已經(jīng)走逃的納稅人可以在全國范圍內(nèi)發(fā)出追繳欠稅通牒,限制其繼續(xù)經(jīng)營的資格,使其在異地無法辦理稅務(wù)登記;對涉嫌構(gòu)成逃避追繳欠稅罪的納稅人,及時將其涉案案卷移送公安機關(guān)處理,防止稅款流失。