一、引言

    適用美國進(jìn)口商品的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有無數(shù)。其中，許多都源自聯(lián)邦與各州對安全與健康的規(guī)定。另一些則與環(huán)保、消費(fèi)者保護(hù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購等有關(guān)。許多相關(guān)的規(guī)定都是為合法消費(fèi)和公共保護(hù)等因素而制定的。在制定這些規(guī)定時對其可能成為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、給國際社會造成影響未加以廣泛考慮。但這一類型的立法實際造成的影響是禁止不符合這些規(guī)定的產(chǎn)品進(jìn)口到美國。因此，不象可以支付的關(guān)稅和允許一定量商品進(jìn)入美國市場的配額，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘則可能完全禁止外國貨進(jìn)入美國。

    對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)所作的規(guī)定，其多樣性和復(fù)雜性使得對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘進(jìn)行概括極其困難。下面的資料是與食品相關(guān)的健康限制性條款以及與消費(fèi)品、環(huán)保汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和其他非關(guān)稅壁壘相關(guān)的限制性條款。選用這些領(lǐng)域只是為了舉例說明美國市場上的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘種類，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘絕非僅存在于這些領(lǐng)域。特別非關(guān)稅貿(mào)易壁壘規(guī)定則適用于美加自由貿(mào)易協(xié)定和北美自由貿(mào)易區(qū)。針對食品安全和動、植物健康規(guī)定的衛(wèi)生及植物衛(wèi)生措施則是烏拉圭回合世界貿(mào)易組織協(xié)定的主題。

    歐盟和美國以及加拿大單獨與美國在某些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上簽定了“互相認(rèn)可協(xié)議”。每方都會根據(jù)另一方的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗其出口產(chǎn)品。因此，在進(jìn)口國一方就沒有必要進(jìn)行再次檢驗。這些協(xié)議可以降低適用于由電信設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、娛樂設(shè)施、電安全及電磁兼容性的相關(guān)規(guī)定可能帶來的貿(mào)易限制。

    二、食品

    所有進(jìn)口到美國的食品都必須經(jīng)過衛(wèi)生、污染、標(biāo)簽要求等方面的檢驗（包括1993營養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)定的檢驗）。這項檢驗由食品及藥物管理局通過對美國海關(guān)呈遞的樣品進(jìn)行檢驗來完成。假如這些檢驗的結(jié)果發(fā)現(xiàn)某些食品不能進(jìn)口到美國，這些食品就必須被出口或銷毀。進(jìn)口的牛奶及奶油制品必須符合衛(wèi)生與人類健康部所確定的特別許可要求。此部門的基本職責(zé)是確保外國生產(chǎn)商在衛(wèi)生的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。

    對食品包括進(jìn)口食品，聯(lián)邦有一整套規(guī)定。例如，這些規(guī)定包括聯(lián)邦殺蟲藥劑、殺真菌藥劑、殺鼠劑法規(guī)，易腐爛農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)，藥物及化妝品法規(guī)等。在擔(dān)保契約下已進(jìn)入美國有待食品及藥物管理局檢驗的食品，后發(fā)現(xiàn)不能被接受進(jìn)入美國的，必須被出口或銷毀。如不執(zhí)行，海關(guān)機(jī)構(gòu)將對進(jìn)口商或擔(dān)保人采取損失清償行動。

    三、種子、植物和動物

    海關(guān)部門及美國農(nóng)業(yè)部（USDA）的農(nóng)業(yè)銷售部根據(jù)1993聯(lián)邦種子法管理種子的進(jìn)口。達(dá)不到此法規(guī)要求的種子必須在被拒絕進(jìn)入美國后的一年之內(nèi)被出口，否則就要被銷毀。美國農(nóng)業(yè)部的另一分支機(jī)構(gòu)動植物健康檢疫局管理植物、家畜及動、植物產(chǎn)品的進(jìn)口。這一部門是根據(jù)植物檢疫法、1930關(guān)稅法第306節(jié)、聯(lián)邦植物蟲害法以及其他法規(guī)而設(shè)立的。一個進(jìn)口許可制度已基本建立起來。這些商品的進(jìn)口必須向動植物健康檢疫局提出申請。

    四、消費(fèi)品

    消費(fèi)品安全法禁止不符合消費(fèi)品安全委員會所制定的標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品的進(jìn)口。消費(fèi)品出口商必須證明其商品符合美國有關(guān)的安全與標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。任何有瑕疵被確定為構(gòu)成“實際產(chǎn)品危害”的商品或明顯有危害的商品可能會被禁止進(jìn)入美國市場。海關(guān)隨時都有可能抓住這些不符合標(biāo)準(zhǔn)的商品。為使這樣的商品符合美國消費(fèi)品委員會的標(biāo)準(zhǔn)，可將這些商品進(jìn)行改造。否則，這樣的商品就必須被出口或銷毀。

    這一領(lǐng)域的另一個例子是有關(guān)可燃纖維法規(guī)的。這一法規(guī)禁止進(jìn)口未達(dá)到防火標(biāo)準(zhǔn)的服裝及飾品。國家能源保護(hù)法則要求所有進(jìn)口消費(fèi)品與國產(chǎn)品一樣能源效率。

    五、動力車輛

    所有進(jìn)口到美國的汽車都必須符合交通部的安全標(biāo)準(zhǔn)。向美國出口車輛的出口商必須出具符合此標(biāo)準(zhǔn)的證明。另外，大多數(shù)汽車和汽車引擎都必須達(dá)到環(huán)保局所制定的聯(lián)邦空氣污染控制標(biāo)準(zhǔn)方可被允許進(jìn)入美國。假如將不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車帶入美國并且事后也未將其進(jìn)行改造達(dá)標(biāo)，任何汽車所有者或進(jìn)口者都可能受到嚴(yán)厲的處罰。解決這一問題的另一途徑是汽車進(jìn)口商公開遞呈安全契約，擔(dān)保支付清償損失。

    圍繞美國公司平均燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)（CAFE）也經(jīng)常引發(fā)貿(mào)易壁壘方面的沖突。美國的制造商能在燃油高效車與高油耗車之間找到平衡，而在美國主要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)汽車的歐洲公司卻做不到這一點。1991年，歐共體聲稱美國從其公司平均燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的稅收和處罰所得的88%都是向僅占美國整個市場4%份額的歐洲汽車制造商征收的，這一比例嚴(yán)重失調(diào)。歐共體因此而將美國上訴到關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）。關(guān)貿(mào)總協(xié)定工作小組對這一上訴所作的報告于1994公布，并且大力支持CAFE.

    六、環(huán)保規(guī)定

    控制環(huán)境的許多聯(lián)邦和州法規(guī)都對國際貿(mào)易產(chǎn)生一定影響。例如，歐洲人長久以來認(rèn)為美國的汽車排放要求實際上已構(gòu)成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，使其為生產(chǎn)銷往美國汽車市場的汽車成本大增。其他一些環(huán)保管理辦法與國際貿(mào)易有更為密切的聯(lián)系。海洋哺乳動物保護(hù)法禁止進(jìn)口以意外殺害海洋哺乳動物（海豚）的方式而捕撈的魚。在這一法規(guī)下，美國對每一出口國的捕撈程序進(jìn)行考察，看其是否符合美國標(biāo)準(zhǔn)。假如不符合，就會對從這一國家及中間國家的魚的進(jìn)口實行禁令。1990年，通過這一法規(guī)，環(huán)保活動分子成功地獲得了禁止從墨西哥、巴拿馬、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和瓦那圖等國初步禁令。1991年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭端解決小組宣布對墨西哥禁令是非法貿(mào)易限制。但是，美國、墨西哥后來自行解決了爭端（遭到了國際社會的普遍反對），墨西哥同意改變其捕撈方式。1994年，根據(jù)歐盟提起的上訴，又一關(guān)貿(mào)總協(xié)定工作小組裁決美國禁令為非法。

    假如巴拿馬宣言出國可以避開美國海洋哺乳動物保護(hù)法。巴拿馬宣言由美國和其他11個國家（伯里茲、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、法國、洪都拉斯、墨西哥、巴拿馬、西班牙、瓦那圖和委內(nèi)瑞拉）于1995年10月簽訂。美國國會于1997年允許解除對巴拿馬宣言擁護(hù)者進(jìn)口的禁令。這正是那些反對美國單邊主義和治外法權(quán)的人士所支持的多邊協(xié)議。

    其他明顯影響國際貿(mào)易的美國環(huán)境或資源保護(hù)法規(guī)還有：

    （1）1973瀕危物種法，禁止瀕危物種的進(jìn)出口。

    （2）“佩利（PELLEY）修正案”允許對來自妨礙國際捕漁業(yè)和野生動物保護(hù)協(xié)議的國家的漁產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口限制。

    （3）1992公海流網(wǎng)捕漁執(zhí)行法禁止從那些違反聯(lián)合國流網(wǎng)延緩法的國家進(jìn)口魚、漁產(chǎn)品和運(yùn)動用捕漁用具。

    （4）海龜保護(hù)法禁止進(jìn)口以有害于海龜?shù)牟稉品绞讲稉频奈r，這一法規(guī)于1993年始用于對付一些加勒比海的國家，現(xiàn)在在全球還適用于針對泰國、印度、中國、孟加拉等一些國家。

    （5）野生鳥類保護(hù)法禁止熱帶野生鳥類的進(jìn)口。

    （6）南極海洋生物資源公約法禁止進(jìn)出口生物資源。

    （7）非洲大象保護(hù)法限制象牙的進(jìn)口。

    七、公共采購

    涉及公共采購的地方就涉及納稅人的稅金問題，事實上每個國家都有有益于購買國貨的某種立法或傳統(tǒng)。在象美國這樣的聯(lián)邦制國家，這樣的規(guī)定可擴(kuò)及到州或地方的購買要求。與政府采購有關(guān)、影響進(jìn)口的主要美國法規(guī)是1993購買美國法。這一法規(guī)要求政府購買美國貨，除非貨物不用于美國、美國沒有足夠的質(zhì)量滿意的貨物，或者國貨不符合公眾利益或產(chǎn)生不合理成本。

    購買美國法目前仍適用，它要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)只有在國貨投標(biāo)超出外國投標(biāo)6%（含關(guān)稅）或10%（不含關(guān)稅及特別成本）時，方可將其視為不合理或不符合公眾利益。以下理由可作為一法規(guī)的例外：國家利益、某些指定的小型企業(yè)采購、在失業(yè)率最高的地區(qū)經(jīng)營的國貨供應(yīng)商以及國家的安全需要。位于勞動力剩余地區(qū)的小型企業(yè)和公司的投標(biāo)通常受到保護(hù)，可享受到12%的優(yōu)惠。產(chǎn)品所用材料美國原產(chǎn)含量低于50%的美國公司的投標(biāo)被視為外國投標(biāo)而非本國的。這些規(guī)定適用于美國政府的民用采購，但由于受制于1979貿(mào)易協(xié)議法所執(zhí)行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織采購法和1994烏拉圭回合協(xié)議法，現(xiàn)已被終止。

    美國防部有自己的購買美國規(guī)則。通常有50%的價格優(yōu)惠（不含關(guān)稅）或6%或12%的優(yōu)惠（含關(guān)稅）兩種，但要看那種對國貨供應(yīng)商更具保護(hù)性就使用那種。但是，政府間的有關(guān)國防采購的“諒解備記錄”給標(biāo)準(zhǔn)的國防采購規(guī)則提供了重要的例外。1953小型企業(yè)法規(guī)定了更多的采購優(yōu)惠。在這一法規(guī)下，聯(lián)邦政府可專門為美國小型企業(yè)劃撥某些采購。實際上，聯(lián)邦政府通常劃撥出30%的采購以滿足這一需要。在社會上和經(jīng)濟(jì)上都不占優(yōu)勢的少數(shù)族所擁有的企業(yè)受益于這些特別劃撥規(guī)定。根據(jù)美國的保留要求，這些采購優(yōu)惠不屬于美國信守關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織采購法的范圍。

    許多聯(lián)邦法規(guī)也含有購買美國貨的具體要求。這些法規(guī)包括美國總務(wù)局（GSA）、美國國家航空暨太空總署（NASA）和美國田納西河流管理局（TVA）的各種撥款法規(guī)、各種公路和運(yùn)輸法、1997潔水法以及1936和1938邊遠(yuǎn)地區(qū)電氣化法。其中的許多法規(guī)都涉及聯(lián)邦政府對州和地方購買所進(jìn)行的融資。經(jīng)美國申請，這些法規(guī)中的大部分都屬于GATT/WTO購買法規(guī)的例外。

    總的來說，購買美國法與東京回合達(dá)成的有關(guān)政府采購的GATT法規(guī)是一致的。但是，美國國會對這一法規(guī)給美國公司在國外銷售的開放度表示不滿意。因此，國會于1998年修正了購買美國法，當(dāng)外國政府信守購買的聲望不好時，它將拒絕接受購買法所帶來的好處。美國政府的采購合同也拒絕給予來自這樣一些國家的供應(yīng)商，這些國家的政府長期以來的做法或?qū)γ绹�產(chǎn)品或服務(wù)的歧視對美國企業(yè)產(chǎn)生了明顯的損害。為了公眾的利益、為避免供貨單一或為確保有足夠的投標(biāo)者提供優(yōu)質(zhì)的貨物和富競爭性的價格，總統(tǒng)有權(quán)否定這些法規(guī)所做出的拒絕接受好處的決定。

    歐盟是被美國貿(mào)易代表署（USTR）最初確認(rèn)為長久以來對美國持有采購偏見的地區(qū)之一。這牽涉到雙方在電力、電信方面的嚴(yán)重爭端，這些爭端于1993年通過談判部分得到了解決。其他未解決的爭端導(dǎo)致了美國的貿(mào)易制裁歐盟的報復(fù)行動。這一事件沒有在美國和希臘、西班牙以及葡萄牙之間發(fā)生（因為歐盟采購規(guī)定不適用于這些國家），也沒有與德國發(fā)生，因為德國別出心裁地與美國談判開辟了一條新路，雙方解決了爭端。1993年，日本也被確認(rèn)為在建設(shè)、建筑及工程方面長期以來對美國持有采購偏見的國家。

    東京回合關(guān)貿(mào)總協(xié)定采購法規(guī)在開放政府采購方面不是很成功。僅有奧地利、加拿大、12個歐盟國家、芬蘭、香港、以色列、日本、挪威、新加坡、瑞典、瑞士以及美國支持這一采購法規(guī)。這部分是由于1979年法規(guī)的許多例外帶來的結(jié)果。例如，這一法規(guī)不適用于低于其啟動金額15萬美元（特別提款權(quán)）（自從1988年以后約為17.1萬美元）的合同、服務(wù)合同以及被列入每一國家保留名單上的實體所做的采購（包括大多數(shù)國防物品）。由于歐盟和日本的采購常常是分散的，因此許多合同金額都低于特別提款權(quán)啟動金額，因而被排除在外。將采購分成小額合同就可獲得國家優(yōu)惠待遇。美國政府采購?fù)ǔ６枷鄬�集中，因而更可能遭受法�?guī)的管制。這一模式有助于解釋為何國會于1988年限制性的修正了購買美國法。

    除了購買美國法之外，各州、地方的購買要求也可能抑制在采購領(lǐng)域中進(jìn)口貨的競爭力。例如，加州曾有一條法規(guī)使得購買美國產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。這一法規(guī)被宣布是違反憲法的，它侵犯了聯(lián)邦政府進(jìn)行對外交往的權(quán)利。1997年聯(lián)邦政府對緬甸的制裁優(yōu)先于麻省對在緬甸投資的公司合同進(jìn)行的禁止。另一方面，效仿聯(lián)邦購買美國法和公眾利益以及不合理成本例外與采購優(yōu)惠相結(jié)合的各州法規(guī)通常要受到憲法的質(zhì)疑。一項要求州、地方機(jī)構(gòu)確保承包商不提供含有外國鋼材的產(chǎn)品的賓州法規(guī)卻得到了第三巡回上訴法庭的支持。此案例表明東京回合采購法對各州、地方采購要求的不適用性。

    一項被稱之為“不平衡投標(biāo)”的慣例，其產(chǎn)生與購買美國法相關(guān)。“不平衡投標(biāo)”涉及使用美國勞動力和使用足夠多的外國人生產(chǎn)的零部件，以克服通過法律為美國供應(yīng)商制定的投標(biāo)優(yōu)惠。這一情況之所以產(chǎn)生是因為美國公司的增值未計算在由于受惠所產(chǎn)生的利潤之內(nèi)。這樣一來，外國投標(biāo)減去在美勞動所產(chǎn)生的價值，再被乘以購買美國法優(yōu)惠條件的6%、12%或50%.假如美國投標(biāo)高于外國投標(biāo)但在優(yōu)惠范圍之內(nèi)，美國公司就會得到這一合同。假如美國投標(biāo)高于外國投標(biāo)加上優(yōu)惠利潤，那么外國公司將獲得合同。

    1989美加自由貿(mào)易協(xié)定第三章向美加供貨商小于2.5萬美元的小額合同開放了政府采購。但是所供貨物必須至少有50%的美加含量。北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）也制定了明確的采購規(guī)定。為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供的商品及服務(wù)其啟動資金為5萬美元，而政府所有企業(yè)則為25萬美元。這些規(guī)定特別重要，因為不象加拿大，墨西哥以前沒有加入GATT/WTO采購法。

    烏拉圭回合采購法取代了東京回合協(xié)定。這是世貿(mào)組織為數(shù)甚少的可供選擇的協(xié)定之一。烏拉圭回合的法規(guī)擴(kuò)大了現(xiàn)有法規(guī)的范圍，涵蓋服務(wù)、建筑、政府所有設(shè)施的采購以及州、地方合同。對在烏拉圭回合法規(guī)下進(jìn)行政府采購的做法和爭端解決的程序性原則所做的改進(jìn)將試圖減緩這一領(lǐng)域存在的緊張局勢。投標(biāo)者如果認(rèn)為法規(guī)的程序性原則被濫用了，能提出申訴、提起訴訟和提出抗議。假如能預(yù)期地成為美國法律的一部分，這一條約的補(bǔ)充條款將對烏拉圭回合采購法規(guī)作出分析。美國不無例外地同意將所有高層機(jī)構(gòu)的采購納入法規(guī)管轄之下的聯(lián)邦采購法規(guī)。

    八、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

    廣泛使用“標(biāo)準(zhǔn)”要求作為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘進(jìn)口限制源于1979關(guān)貿(mào)總協(xié)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（稱之為“標(biāo)準(zhǔn)法”）。這一法規(guī)通過1979年貿(mào)易協(xié)定法在美國生效，隨后有相當(dāng)多的國家效仿。（1994）烏拉圭回合技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定取而代之。這一協(xié)定約束所有WTO成員國�？傊�，這一法規(guī)處理各國控制產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗程序和產(chǎn)品認(rèn)證以便放慢或阻止進(jìn)口商品等問題。這一法規(guī)規(guī)定，部分地或除一些例外以外，進(jìn)口產(chǎn)品將受到不低于本國原產(chǎn)類似產(chǎn)品或源于任何其他國家產(chǎn)品的待遇。這一法規(guī)還要求參加國建立一個以處理標(biāo)準(zhǔn)咨詢、發(fā)布進(jìn)展并合理通告適用于進(jìn)口商品的要求以及為那些受到不利影響的國家提供發(fā)表看法的機(jī)會。法規(guī)建立了一個國際委員會以處理被認(rèn)為是違規(guī)的情況。

    根據(jù)美國法律，各州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都可以自行制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定產(chǎn)品的性質(zhì)如質(zhì)量等級、安全、性能或規(guī)格、包裝及標(biāo)簽等。但是，這些“與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的慣例”不得給美國對外貿(mào)易制造不必要的障礙，且必須表明與“某一合法的國內(nèi)目標(biāo)”相一致，比如為了保護(hù)健康與保險、安全、環(huán)境和消費(fèi)者利益。有時在聯(lián)邦與各州標(biāo)準(zhǔn)之間會發(fā)生沖突。例如，特許瀕危物種商品交易的聯(lián)邦法規(guī)優(yōu)先于加州對此類商品交易的絕對禁止。美國貿(mào)易代表署（USTR）辦公室有義務(wù)在美國之內(nèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)法。

    商務(wù)部長設(shè)立了“標(biāo)準(zhǔn)信息中心”（國家標(biāo)準(zhǔn)局、國家標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證信息中心），其部分責(zé)任是作為國家信息收集中心，收集與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系、與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的慣例等信息，不管這些標(biāo)準(zhǔn)、體系或慣例是公開的，還是私有的；國內(nèi)的或是國外的；國際的、地區(qū)的、國家的還是地方的，通過收費(fèi)，公眾都可以得到需要收集的信息的副本。美國標(biāo)準(zhǔn)已遭到國際法庭的攻擊，認(rèn)為其違背了國際義務(wù)。

    其標(biāo)準(zhǔn)有時受到支持，有時則不。比如，按照美加自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定第18章建立的兩國仲裁小組決定支持一項美國法規(guī)，此法規(guī)規(guī)定了兩國商務(wù)買賣中龍蝦的最小尺寸。小組認(rèn)為，既然這一法規(guī)既適用于國內(nèi)龍蝦也適用于國外龍蝦，因而并非是隱蔽的貿(mào)易限制。另一方面，1991年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定工作小組認(rèn)為美國用于保護(hù)海豚不受捕撈者傷害的進(jìn)口限制則的確違反了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。工作小組裁定，關(guān)貿(mào)總協(xié)定不允許任何以環(huán)保以由的進(jìn)口限制，不管它們是隱形貿(mào)易限制與否。這一決定意味著在出口國家撤消了許多有關(guān)健康、保險和環(huán)境條件的美國法規(guī)。1994年，另一關(guān)貿(mào)總協(xié)定工作小組所做的決定則承認(rèn)了治外法權(quán)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的合法性，但反對美國的禁令，因為其關(guān)注的是捕撈方式。1998年世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)裁決，反對美國禁止從一些國家進(jìn)口蝦產(chǎn)品的禁令，僅僅因為這些國家沒有按照美國法規(guī)所要求，使用避開海龜?shù)难b置進(jìn)行捕撈。上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為美國的禁令太“專斷”且“不合理”。

    其他國家的標(biāo)準(zhǔn)也已受到質(zhì)疑，被認(rèn)為違背了GATT義務(wù)。比如，美國批評歐盟禁止從美國進(jìn)口肉類食品，首先說其含有某些激素，后又指責(zé)美國肉類包裝設(shè)備不符合衛(wèi)生條件。1997年，WTO上訴機(jī)構(gòu)否定了歐盟與激素有關(guān)的牛肉進(jìn)口禁令，認(rèn)為沒有WTO衛(wèi)生與生物衛(wèi)生（SPS）法規(guī)所要求的科學(xué)依據(jù)。在轉(zhuǎn)基因食品有機(jī)物（GMOs）方面，美國將來與歐盟之間肯定還會產(chǎn)生爭執(zhí)。

    九、商品標(biāo)識（原產(chǎn)地、標(biāo)簽）

    美國要求在進(jìn)口商品上明確標(biāo)明原產(chǎn)地國。這被海外視為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，目的是為了促進(jìn)購買國貨。1930關(guān)稅法第304節(jié)制定了原產(chǎn)地標(biāo)識的基本規(guī)定。每一件進(jìn)口的其原產(chǎn)地或其容器為外國的商品都必須明顯地、清楚地、牢固地、永久和實用地用英語標(biāo)出以便向最終購買者明示其原產(chǎn)國。

    對沒有適當(dāng)標(biāo)識的進(jìn)口商品所做的基本制裁是，在征收常規(guī)關(guān)稅的基礎(chǔ)上再依法按價征收10%的關(guān)稅，即使這些商品通常是免稅進(jìn)口到美國的也照樣。進(jìn)口商通常會收到海關(guān)的通知，并有機(jī)會對標(biāo)識進(jìn)行改造使其符合要求。未及時使商品標(biāo)識達(dá)標(biāo)的進(jìn)口商會遭到海關(guān)清償損失的起訴。賠償損失的金額要根據(jù)違規(guī)的頻度和情節(jié)的輕重來確定，并按商品估價的百分比來確定。情節(jié)嚴(yán)重的案子海關(guān)會根據(jù)1930關(guān)稅法第592節(jié)對其進(jìn)行民事處罰。這一條款通常制裁提供偽證的進(jìn)口貨物。而且，使用偽證或為有意隱瞞而更改所要求的標(biāo)識的，還有可能遭到刑事制裁。后者的罰款可達(dá)25萬美元或一年監(jiān)禁或二者并舉。制裁的輕重取決于商人企圖更改原產(chǎn)國標(biāo)識以使商品能免稅或不按配額進(jìn)入美國的違規(guī)情節(jié)的輕重。

    美國的原產(chǎn)國標(biāo)識要求也有一些例外。這些例外包括不能進(jìn)行標(biāo)識的商品、在經(jīng)濟(jì)上禁止進(jìn)行標(biāo)識的商品（除非這么做是為了故意回避這一法規(guī)），或者標(biāo)識后會受破壞的商品。假如商品容器合理地向最終用戶明示其原產(chǎn)地，或商品進(jìn)口的狀況或特性足以顯示其來源，則無需標(biāo)識。另外一些商品的標(biāo)識是非強(qiáng)制性的，如不進(jìn)行再銷售的商品、進(jìn)行加工時標(biāo)識消失的商品、20年以上的舊商品以不進(jìn)入美國市場就再出口的商品等。某些美國的捕漁業(yè)產(chǎn)品、美國所有的產(chǎn)品以及一些美國出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品也同樣屬于例外。最后，財政部長的J名單上的特別商品是單列的例外。這些商品項目包括索具、紐扣、釘子等都必須在容器上進(jìn)行標(biāo)識。

    管理進(jìn)口紡織品標(biāo)識要求的有一些特別規(guī)定。這些規(guī)定是根據(jù)紡織纖維產(chǎn)品認(rèn)證法來制定的。這一法規(guī)由美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會執(zhí)行。它托管揭發(fā)原產(chǎn)國、無商纖維的含量、生產(chǎn)商或銷售商的姓名或識別號碼等問題。違反紡織纖維產(chǎn)品識別法就等于違反了聯(lián)邦貿(mào)易委員會法規(guī)的第5節(jié)。這意味著聯(lián)邦貿(mào)易委員會（F.T.C）將可能終止、停止程序訴訟、采取禁令行動、執(zhí)行民事處罰或消費(fèi)者補(bǔ)償措施。羊毛產(chǎn)品標(biāo)簽法（要求標(biāo)明原產(chǎn)國）和裘皮產(chǎn)品標(biāo)簽法（不要標(biāo)明原產(chǎn)國）也有類似但不完全一樣的標(biāo)簽要求。這些法規(guī)也由聯(lián)邦貿(mào)易委員會來執(zhí)行。

    當(dāng)一美國制造商被確認(rèn)為“最終買主”從而造成商品無需標(biāo)識時，就會遭受美國關(guān)稅法對原產(chǎn)國要求的嚴(yán)重法律訴訟。海關(guān)與專利上訴法庭的一項重大裁決認(rèn)為，從日本進(jìn)口的木頭刷手柄，在美國進(jìn)行加工插上鬃毛后抹去了標(biāo)識。但是，根據(jù)美國海關(guān)法的一項基本原理，海關(guān)與專利上訴法庭則認(rèn)為手柄在美國經(jīng)過“實質(zhì)性的改造”已變成了一項新產(chǎn)品，因而只需在容器上進(jìn)行標(biāo)識即可。相比之下，當(dāng)從印尼進(jìn)口鞋面皮革時，國際貿(mào)易法庭不管在美國加上的鞋底和發(fā)生了“實質(zhì)性變化”這一說法，仍要求在每一鞋面上進(jìn)行一一標(biāo)識。作為禮品贈送給普通消費(fèi)者的產(chǎn)品（從雨傘到跑道保護(hù)裝置）也要求有原產(chǎn)地標(biāo)識，即使贈送人是受豁免的也是如此。

    其他訴訟主要集中在“明顯”標(biāo)識原產(chǎn)地的義務(wù)上。國際貿(mào)易法庭最初撤除了海關(guān)的一個“有明顯錯誤”的標(biāo)識觀點，在冷凍食品包裝背面的標(biāo)識（如墨西哥制造）是明顯的。法庭認(rèn)為這樣的標(biāo)識在消費(fèi)者購物時沒有給消費(fèi)者實際的選擇，并且注意到與這樣商品相關(guān)的給健康帶來的危險。因此，國際貿(mào)易法庭撤除了這種觀點。

    十、海上運(yùn)輸

    通常來講，美國市場對富有競爭性的服務(wù)貿(mào)易是開放的。但最主要的例外是海上運(yùn)輸。在這一領(lǐng)域，美國有1920商船法（“瓊斯法”）及其他法規(guī)保護(hù)其國內(nèi)工業(yè)不受進(jìn)口競爭的影響。例如，阿拉斯加的石油運(yùn)輸專留給美國商船，近海石油打井機(jī)的貨物也是如此。眾所周知，瓊斯法禁止外國商船在美國港口和美國河流、湖泊與運(yùn)河之間運(yùn)輸貨物或乘客。將貨物專留給美國商船（這被稱之為國內(nèi)交通運(yùn)輸權(quán)），這對美國經(jīng)濟(jì)非常重要，僅集中于石油產(chǎn)品的運(yùn)輸每年就多達(dá)64億美元。