4月21日,美國商務(wù)部反傾銷執(zhí)行辦公室公布了非市場經(jīng)濟(jì)國家反傾銷單獨(dú)
稅率申請模板和申請所需證明文件的規(guī)則。中國商務(wù)部官方網(wǎng)站中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)公布了模板的具體內(nèi)容并提醒,這些規(guī)則對中國企業(yè)非常不利,希望企業(yè)盡快熟悉這些規(guī)則,以備今后反傾銷案件的應(yīng)訴。
美國商務(wù)部認(rèn)定中國、越南以及前蘇聯(lián)的10個(gè)國家為非市場經(jīng)濟(jì)國家。
在針對非市場經(jīng)濟(jì)國家的反傾銷案件中,美國商務(wù)部只給予那些能夠證明其出口在法律或事實(shí)上不受政府控制、并符合單獨(dú)稅率檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)訴企業(yè)以單獨(dú)稅率。在決定企業(yè)是否獲得單獨(dú)稅率時(shí),美國商務(wù)部將重點(diǎn)放在出口商而非生產(chǎn)商。
申請單獨(dú)稅率的模板分為6個(gè)部分:1.應(yīng)訴企業(yè)負(fù)責(zé)向美國商務(wù)部填寫的證明,并說明申請中提供信息的準(zhǔn)確性;2.確定申請單獨(dú)稅率的企業(yè)名稱,通過說明企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)向美國出口涉案產(chǎn)品證明企業(yè)符合單獨(dú)稅率的條件;3.證明企業(yè)滿足法律上的要求,如,企業(yè)在全國或各省獨(dú)自控制出口活動(dòng)不存在法律障礙; 4.證明事實(shí)上的獨(dú)立性,如,這種法律上的獨(dú)立性也體現(xiàn)在實(shí)際情況中,主要體現(xiàn)在所有制、價(jià)格談判、管理層的選擇、利潤的分配和子公司五個(gè)方面;5.文件要求,給予應(yīng)訴企業(yè)所要求的、提交信息商業(yè)機(jī)密待遇的機(jī)會;6.附錄,要求應(yīng)訴方將已提交美國其他政府部門(如美國海關(guān)與邊境保護(hù)局)的相關(guān)文件提交至美國商務(wù)部。
如果應(yīng)訴企業(yè)已填寫模板1至5項(xiàng)全部內(nèi)容,并獲得符合要求的通知,可以在初裁前30日向美國商務(wù)部提交附錄中要求的信息,也可以在申請過程中將附錄填寫完畢。
按照上述要求,非市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)申請單獨(dú)稅率的難度有所增大。首先,不完整的申請經(jīng)常在沒有附加調(diào)查問卷的情況下被駁回。即使完成申請、提交證明文件也并不能保證獲得單獨(dú)稅率。此外,美國商務(wù)部將逐項(xiàng)審查申請,如果美國商務(wù)部發(fā)現(xiàn)認(rèn)證沒有附加證明或不完整,應(yīng)訴方將無法向美國商務(wù)部說明符合單獨(dú)稅率的要求。如果應(yīng)訴方?jīng)]有按照所要求的格式提供所需文件或無法、不能進(jìn)行所需的認(rèn)證,申訴方也無法說明符合單獨(dú)稅率的要求。如果申請?jiān)诹腹婀己蟮?0日內(nèi)提交,美國商務(wù)部將通知企業(yè)其提交的申請不完整。
即便完整正確地填寫了上述6個(gè)模塊,非市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)還有可能遇到麻煩。在必要的情況下,美國商務(wù)部將發(fā)放調(diào)查問卷,以澄清所答完的問題。美國商務(wù)部保留要求企業(yè)提交有關(guān)申請陳述的附加信息的權(quán)利。提交和陳述中的所有信息都應(yīng)舉證。如果企業(yè)被美國商務(wù)部選為現(xiàn)場舉證,美國商務(wù)部將在舉證之前向企業(yè)提供附加指示。