3月11日，俄羅斯政府審議通過(guò)了關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法律草案，這是俄政府的重大舉措，目的在于吸引投資，促進(jìn)俄高科技企業(yè)和加工工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。俄總理弗拉德科夫評(píng)價(jià)說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)將成為高科技的孵化器�！�

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)分為兩種類型

　　俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部早在5年前就提出了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的構(gòu)想，但俄財(cái)政部認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是“逃稅的天堂”，俄在上世紀(jì)90年代曾建立過(guò)所謂的“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”，但多數(shù)企業(yè)都是“掛羊頭、賣狗肉”，它們?cè)谧杂山?jīng)濟(jì)區(qū)注冊(cè)只是為了規(guī)避稅費(fèi)。

　　“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的藍(lán)圖遇阻后一度擱淺。今年1月，普京總統(tǒng)要求俄政府在3月份之前提交建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法律草案。在總統(tǒng)的直接干預(yù)下，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的計(jì)劃終于起死回生。

　　據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部長(zhǎng)格列夫介紹，經(jīng)濟(jì)特區(qū)將分為工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和技術(shù)運(yùn)用區(qū)兩種類型，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)將實(shí)行自由關(guān)稅制度和優(yōu)惠的稅收政策，即進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)的進(jìn)口商品將免征關(guān)稅，減免投資商5年的土地稅和財(cái)產(chǎn)稅。

　　工業(yè)生產(chǎn)區(qū)占地面積不應(yīng)超過(guò)10平方公里，企業(yè)投資額不應(yīng)少于1000萬(wàn)歐元，國(guó)家將負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額為1億美元，這筆錢將由聯(lián)邦和地方政府的預(yù)算解決。

　　技術(shù)運(yùn)用區(qū)也稱“科技園區(qū)”，將在現(xiàn)有科技基地的基礎(chǔ)上建立，占地面積不超過(guò)兩平方公里，企業(yè)的投資額不少于100萬(wàn)歐元，企業(yè)的統(tǒng)一社會(huì)稅將由26%降至14%.首批科技園區(qū)將在科技發(fā)達(dá)的地區(qū)建立，如莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞、奧姆斯克等地。

　　一共要建20多個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)

　　格列夫表示，國(guó)家杜馬在今年上半年將通過(guò)這部法律草案，下半年由政府制定有關(guān)計(jì)劃，并選定經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體地點(diǎn)。自2006年1月1日起，俄將開(kāi)始特區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底結(jié)束這項(xiàng)工作。屆時(shí)，首批10至15個(gè)投資商將獲準(zhǔn)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2007年經(jīng)濟(jì)特區(qū)將投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)，俄一共要建20多個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　俄政府內(nèi)某些機(jī)構(gòu)人員臃腫、辦事效率低下，一直令外國(guó)投資者望而卻步。為了提高投資者的信心，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)充分體現(xiàn)了“特事特辦”的原則。國(guó)家將成立新的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的管理，并在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)部實(shí)行特殊的行政管理制度。格列夫強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不會(huì)成為企業(yè)逃稅的“黑洞”，特區(qū)的優(yōu)惠政策只針對(duì)新建企業(yè)，而所有的新建企業(yè)只能在國(guó)有的土地上建設(shè)。他自信地說(shuō)：“我們會(huì)想出一些連美國(guó)人都想不到的辦法來(lái)對(duì)付逃稅企業(yè)。”

　　引進(jìn)外資的“吸鐵石”

　　對(duì)于像西伯利亞和遠(yuǎn)東這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。格列夫呼吁：“對(duì)于薩哈林和堪察加地區(qū)，我認(rèn)為應(yīng)該給予更多的優(yōu)惠，甚至可以考慮在10—15年內(nèi)取消各種稅收�！倍韺＜铱ǚ蚶镞B科建議，應(yīng)先在欠發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)，看中國(guó)等周邊國(guó)家的投資是否會(huì)大量涌入。不過(guò)，俄經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞辛對(duì)此持懷疑態(tài)度：“西伯利亞和遠(yuǎn)東投資條件很差，恐怕不會(huì)有人敢把錢投到那里�！表n國(guó)駐俄大使認(rèn)為，韓國(guó)企業(yè)更希望進(jìn)入莫斯科的科技園區(qū)。

　　據(jù)悉，韓國(guó)LG公司正準(zhǔn)備在莫斯科郊區(qū)投資興建電視機(jī)組裝廠。

　　俄財(cái)政部官員認(rèn)為：“建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要意義在于政治方面，這是向投資者發(fā)出的信號(hào)。”自2002年取消投資優(yōu)惠政策后，俄吸引外資總額大幅下降。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)將成為引進(jìn)外資的“吸鐵石”，俄政府希望通過(guò)此舉達(dá)到“筑巢引鳳”的目的，將歐美、中國(guó)、韓國(guó)、日本等地的企業(yè)吸引到經(jīng)濟(jì)特區(qū)來(lái)。