近代中國的鹽稅
近代中國鹽稅收入在扣除應(yīng)攤還外債、內(nèi)債本息、撥付各省協(xié)款(或截留)以及鹽務(wù)行政經(jīng)費后的余款。鹽稅擔保外債,始于公元1895年瑞記借款。其后英、德續(xù)借款(1898年)、庚子賠款借款(1901年)、英法借款(又名興辦實業(yè)借款1908年)、湖廣鐵路借款(1911年)、克利浦斯借款(1912年)等,均以鹽稅作為部分擔保。但是,鹽稅的征收和債款的償付仍屬中國政府權(quán)限。1913年,袁世凱北洋政府與英、德、法、日、俄5個帝國主義國家的銀行集團訂立善后大借款合同,規(guī)定以鹽稅作為償還本息的擔保,并設(shè)立鹽務(wù)署,內(nèi)設(shè)稽核總所,各地設(shè)立稽核所進行監(jiān)督??偹甥}務(wù)署署長兼總辦,洋人丁思任會辦,兼鹽務(wù)署顧問,實權(quán)操于洋人手中,直接控制了中國的鹽稅征收與管理,所收鹽稅一律存入五國銀行。從此,鹽稅必須在清償各項債款及鹽務(wù)經(jīng)費后的余額,方能交給中國財政部。而且,這種款項必須經(jīng)過洋人會辦簽字后方能提用。此后,北洋政府和國民黨政府,又常以鹽余向銀行抵借款項或作為發(fā)行內(nèi)債的擔保。