董仲舒的限民名田
率先指出這個(gè)病象的是武帝時(shí)的董仲舒。他說(shuō):
古者稅民不過(guò)什一,……至秦則不然,用商鞅之法,改帝王之制除井田,民得買賣,富者田連仟佰,貧者無(wú)立錐之地?!赜腥司穑镉泄钪?,小民安得不困?……力役三十倍于古;田租口賦,鹽鐵之利二十倍于古。或耕豪民之田,見(jiàn)稅什五,故貧民常衣牛馬之衣,而食犬之食。重以貪暴之吏,刑戮妄加,民悉亡聊,亡逃山林,轉(zhuǎn)為盜賊,赭衣半道。
董仲舒雖然說(shuō)這是秦時(shí)景象,未當(dāng)明言漢代,但他又指出“漢興,循而未改”,因而主張以限民名田來(lái)加以補(bǔ)救:
古井田法雖難卒行,宜少近古,限民名田,以澹“瞻”不足,塞井兼之路。
武帝的反應(yīng)不得而知,但公卿在義“告紙”時(shí)也建議:
賈人有市藉,及家屬,皆無(wú)得名田,以便農(nóng)。敢犯令,沒(méi)入田貨。
楊可告婚遍天下,商賈中家以上大抵皆破,得田大縣數(shù)百頃,小縣百余頃,商人的土地兼并為之一挫。而來(lái)自統(tǒng)治階級(jí)的兼并則未加戢止,帝舅田分便是個(gè)中翹楚。但因長(zhǎng)年用兵,人口大減,兼并問(wèn)題亦暫告緩和。經(jīng)昭宜兩代的休養(yǎng),承平日久,兼并又起。昭帝盟鐵之義后,商人的束縛略得解脫;元帝以后又停止移富民實(shí)關(guān)中的措施,使兼并失去一個(gè)制約的因子,乃又轉(zhuǎn)趨嚴(yán)重。至哀帝時(shí),遂有師丹建議限田及奴婢。他說(shuō):
古之圣王莫不設(shè)井田,然后治乃可平。孝文皇帝承亡周亂秦兵革之后,天下空虛,幫務(wù)勸農(nóng)業(yè),帥以節(jié)儉。民始充實(shí),未有井兼之害,故不為民田及奴婢為限。今累承平,豪富吏民訾數(shù)鉅萬(wàn),而貧弱俞(愈)困?!寺詾橄?。
于是丞相孔光、大司空何武奏請(qǐng):諸侯王、列侯皆得名田國(guó)中。列侯在長(zhǎng)安,公主名田縣道,及關(guān)內(nèi)侯、吏民名田皆毋過(guò)三十頃。諸侯王奴婢二百人,列侯、公主百人,關(guān)內(nèi)侯、吏民三十人。其盡三年,犯者沒(méi)入官。
盡管條件相當(dāng)寬,但因外戚丁、傅用事,寵臣董賢也大加反對(duì),終究未能付諸實(shí)施。
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