中國(guó)亟需安撫厭稅心理

　　9月27日，全國(guó)人大法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在京舉行個(gè)稅起征點(diǎn)首次立法聽(tīng)證會(huì)。

　　最近關(guān)于個(gè)稅的話題，是一浪高過(guò)一浪，富人寡稅、高收入者“合理避稅”、個(gè)稅大都由窮人扛著……這些不正常的現(xiàn)象也引起了人們的憂慮。在輿論，幾乎一邊倒地希望用調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)的辦法為窮人或低收入者減輕負(fù)擔(dān)，同時(shí)，對(duì)富人寡稅現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲的駁斥。

　　其實(shí)，我們也許忽略了一個(gè)問(wèn)題，那就是，在對(duì)待個(gè)稅上，有一種“公共情緒”越來(lái)越濃烈，這就是厭稅心理，這一心理，不僅窮人有，中產(chǎn)階級(jí)有，富人也不輕。富人厭稅，當(dāng)以明星大腕逃稅漏稅為代表，而處于社會(huì)主流的高收入者想方設(shè)法地進(jìn)行“合理避稅”，“合理避稅”成為一些大學(xué)和專(zhuān)家吸引“受眾”的誘餌，則也從一個(gè)側(cè)面反映了這種心理的嚴(yán)重性；而對(duì)于窮人而言，在某種意義上，沒(méi)有什么比減少稅、降低個(gè)稅起征點(diǎn)更能打動(dòng)他們的內(nèi)心，和改善他們的生存狀態(tài)的事情了。正是在這個(gè)意義上，窮人和富人取得了難得的一致。

　　而近年來(lái)，顯然已很?chē)?yán)重的我國(guó)稅收流失現(xiàn)象也表明，厭稅心理不容忽視。專(zhuān)家一般認(rèn)為，稅收流失的主要渠道是：偷漏稅、避稅、出口騙稅、越權(quán)減免稅、抗稅、以費(fèi)擠稅、應(yīng)稅未稅、隱形收入與地下經(jīng)濟(jì)的存在。但談到影響稅收流失的因素，則厭稅心理是重要的一個(gè)方面，已經(jīng)是得到了普遍承認(rèn)。

　　我覺(jué)得，厭稅心理的加劇并非偶然，在我國(guó)，雖說(shuō)稅和稅制古已有之，但是，經(jīng)過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、習(xí)俗等的多重積淀，厭稅心理慢慢形成，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。近年來(lái)，國(guó)家雖然加強(qiáng)了稅法的宣傳，優(yōu)化了稅收的環(huán)境，但人們的納稅理念仍然比較淡薄，需要進(jìn)行對(duì)稅收理念的更新和稅法意識(shí)的增強(qiáng)。與此同時(shí)，由于治稅主體等同執(zhí)法主體現(xiàn)象的存在，產(chǎn)生了征納關(guān)系不平等、忽視納稅人權(quán)益、行政效率低下、乃至于個(gè)別執(zhí)法人員以稅謀私等情況，這必然使得很多人，包括窮人和富人，開(kāi)始擔(dān)心：納稅人的錢(qián)究竟用在什么地方了，用到刀刃上了嗎？很多人認(rèn)定，如果稅收不能夠完全做到取之于民用之于民，如果稅收不能做到公正-尤其是起征點(diǎn)的公正，“厭稅”情緒就難以避免。也就是說(shuō)，很多人并非是天生不喜歡交稅，而是受到了心理“阻滯”。

　　厭稅心理造成的巨大的隱性阻力是非常令人憂慮的。所以，當(dāng)下，中國(guó)亟需安撫厭稅心理。這種安撫首先是使稅收做到公正公開(kāi)，最要緊的就是做好個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)節(jié)工作，不可再樂(lè)了一批人，苦了一批人；其次是提高納稅人的地位，用公民社會(huì)的納稅自覺(jué)和權(quán)利意識(shí)代替單一的、枯燥的“納稅光榮”宣傳；再次是依法治稅、以德治稅、科學(xué)治稅，做到清費(fèi)立稅，清除“費(fèi)擠稅”現(xiàn)象，打擊稅務(wù)人員的違規(guī)和違法行為。