“綠色稅收”所無法解決的

　　用稅收的經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)社會資源消費的速度，似乎已成為一種流行思維。近日，國家稅務(wù)總局局長謝旭人透露，在“十一五”期間的稅制改革，將貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策。具體體現(xiàn)在資源稅和消費稅這兩個稅收政策的調(diào)整方向上。

　　在消費稅的指向上，比如嚴格限制一次性物品的使用，并將其納入消費稅征收范疇。明年還有可能會提高汽油、柴油的價格，煤炭等產(chǎn)品的資源稅也將有所提高?？傊耙龑А比藗兙G色消費、節(jié)約消費。

　　綠色消費的必要性，其實普通民眾早已有“切膚之痛”，城市水、電、氣價格的不斷攀升，迫使中低收入群體不能不節(jié)約，但這些資源屬于民眾的生存必需，無論如何精打細算，它的彈性是非常有限的。

　　在經(jīng)濟學上，消費稅是間接稅，它不像個稅那樣征收對象是唯一性的，很容易出現(xiàn)成本轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象。一次性物品屬于消費者需求和企業(yè)供應(yīng)合拍下的產(chǎn)物，如果征收相應(yīng)的消費稅，可能會出現(xiàn)要么全部稅賦成本由消費者承擔，要么由于競爭企業(yè)扛下成本的“兩極”，如此一來，對全額承受消費稅的任何一方都不太公平。

　　經(jīng)濟杠桿不是萬能，依靠增稅來遏止人們的消費行為也未必是唯一的。但政策制定者似乎忽視了另一個資源節(jié)約與環(huán)保的因素-工業(yè)與資源生產(chǎn)的效率提升。

　　據(jù)統(tǒng)計，中國工業(yè)企業(yè)的設(shè)備近1／5已經(jīng)老化，國有大中型企業(yè)設(shè)備的老化率已達25％，超期服役率為39％，這是生產(chǎn)高消耗、低效益的主要因素之一。及時淘汰這些耗大于產(chǎn)的機器，所能收獲的效益比增加一些“綠色稅收”更多。

　　不得不說，某些連基本合格生產(chǎn)條件都不具備、或為追求利潤而故意“放棄”的所謂“外企”、“內(nèi)企”，因為創(chuàng)造稅收而被地方政府歡迎，卻帶來長久的高污染危害。

　　對于這些早應(yīng)被時代淘汰的企業(yè)，即使征收再多的“綠色稅收”，也補償不了對自然與環(huán)境的永久性創(chuàng)傷，繼續(xù)容忍這些企業(yè)的存在，意味著我們在抹殺下一代的生存權(quán)，未來將付出十倍、百倍的高昂代價。

　　不可輕視，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任在11月18日指出：部分行業(yè)盲目擴張的后果已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)能過剩的壓力越來越大。2005年前三季度，86家獨立電解鋁企業(yè)由于產(chǎn)能過大、原料氧化鋁價格持續(xù)走高等原因，其中58家企業(yè)出現(xiàn)虧損。鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)能過剩。電力、煤炭、銅冶煉等行業(yè)在增加供給的同時，也存在無序建設(shè)現(xiàn)象。

　　這些資源生產(chǎn)領(lǐng)域，基本都是國有企業(yè)占主導位置，嚴重的供大于求，一方面造成企業(yè)虧損，另一方面帶來資源的嚴重浪費，這一切最終都要國家與民眾埋單。即使從中多征收些“綠色稅收”，也是得不償失。

　　因此，“綠色稅收”所無法解決的，恰恰是中國循環(huán)經(jīng)濟所要解決的關(guān)鍵癥結(jié)。我們不應(yīng)陷入一個誤區(qū)：把節(jié)約資源的責任統(tǒng)統(tǒng)推給普通老百姓，讓民眾不斷承擔新增的“綠色稅收”、“資源稅”等，這是本末倒置，只會增加民眾的痛苦，卻無法解決中國經(jīng)濟運行中以高消耗、高污染換取GDP高增長的頑疾。