和諧稅收是建設(shè)和諧社會(huì)的重要方面

　　“認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)和諧社會(huì)的本質(zhì)和內(nèi)涵，深入研究和把握新形勢(shì)下建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)稅收的要求、稅收在建設(shè)和諧社會(huì)中的地位與作用等具有十分重要的意義；使用和諧稅收這個(gè)概念，不僅可以更好地從理論上把握稅收與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)系，也能更好地指導(dǎo)稅收實(shí)踐服從、服務(wù)于和諧社會(huì)的建設(shè)?！苯魇惥志珠L周廣仁最近接受記者采訪時(shí)提出了上述觀點(diǎn)。

　　記者：您如何理解和諧稅收這個(gè)概念？

　　周廣仁：要解釋什么叫和諧稅收，先要全面領(lǐng)會(huì)和諧社會(huì)的內(nèi)涵，并科學(xué)理解稅收與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)系。我認(rèn)為，和諧社會(huì)應(yīng)包括社會(huì)關(guān)系的和諧及人與自然的和諧兩個(gè)方面，但主要是指社會(huì)關(guān)系的和諧。建設(shè)和諧社會(huì)應(yīng)處理好政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系、社會(huì)群體之間的利益關(guān)系、公平與效率的關(guān)系等。稅收在調(diào)整上述關(guān)系中顯然起著重要作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)是政府部門，承擔(dān)著行政執(zhí)法的政府職能，直接影響和諧社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，稅收是政府宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，它不僅調(diào)整社會(huì)利益的分配，而且在調(diào)整資源環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系上扮演著重要角色。

　　因此，我理解，和諧稅收指的就是按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求所建立的稅收法律法規(guī)制度、稅收管理制度和稅收文化發(fā)展綱要。根據(jù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要特征和稅收的實(shí)際情況，和諧稅收主要應(yīng)包括三個(gè)方面，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的和諧與效率，稅務(wù)系統(tǒng)與社會(huì)和納稅人的和諧與融洽，稅收法律、法規(guī)、政策與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的和諧與共贏。

　　記者：建設(shè)和諧稅收的重要意義是什么？

　　周廣仁：一方面，建設(shè)和諧稅收是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。稅收是保證國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段，稅收法律法規(guī)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。通過稅收征管籌集財(cái)政收入，實(shí)施社會(huì)收入再分配，可以緩解分配不公，促進(jìn)社會(huì)公平；通過落實(shí)稅收政策，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，可以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)節(jié)社會(huì)的不和諧因素等。另一方面，建設(shè)和諧稅收豐富了建設(shè)中國特色社會(huì)主義稅收事業(yè)的內(nèi)涵。我們目前正在開始解決的稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會(huì)和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展之間存在的不協(xié)調(diào)問題，既觸及了我國經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展中的突出矛盾，也觸及了稅收事業(yè)建設(shè)層面的不和諧之處。把建設(shè)和諧稅收作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義稅收事業(yè)的奮斗目標(biāo)之一，為我們從更廣闊的視野來審視和處理各種稅收問題提供了新的更完整、更科學(xué)的坐標(biāo)系。

　　記者：如何實(shí)現(xiàn)和諧稅收？

　　周廣仁：具體到稅收工作中，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)和諧稅收要做到以下幾個(gè)方面。

　　一是公正執(zhí)法。這不僅體現(xiàn)公平和效率，也直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。做到公正執(zhí)法，可促使市場(chǎng)主體在統(tǒng)一、開放、有序的市場(chǎng)體系中平等競(jìng)爭(zhēng)，使經(jīng)濟(jì)資源得到有效配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。為此，稅務(wù)部門應(yīng)依法全面落實(shí)稅收政策，其中包括國家制定的促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化進(jìn)步、救災(zāi)防疫等優(yōu)惠政策，以及下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售和扶貧開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，并完善就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，以緩解就業(yè)壓力，縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)的公平和穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，既不寅吃卯糧收過頭稅，也不藏富于民有稅不收。切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序辦事，避免因稅收?qǐng)?zhí)法不當(dāng)出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)稅收法律、法規(guī)、政策與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的和諧與共贏。

　　二是誠信服務(wù)。把執(zhí)政為民作為稅務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為稅務(wù)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，營造依法誠信納稅的稅收環(huán)境。方便納稅人辦稅，通過多種方式，幫助納稅人掌握稅法，正確及時(shí)履行納稅義務(wù)，滿足納稅人的合理要求，增強(qiáng)征納雙方的良性互動(dòng)。維護(hù)好納稅人權(quán)益，重點(diǎn)是維護(hù)好納稅人的知情權(quán)，請(qǐng)求保密權(quán)，申請(qǐng)減、免、退稅權(quán)，陳述、申辯權(quán)，申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)，提起行政訴訟權(quán)，請(qǐng)求國家賠償權(quán)，檢舉、控告權(quán)，受尊重權(quán)，選擇納稅申報(bào)方式權(quán)，延期申報(bào)權(quán)，延期繳納稅款權(quán)，索取稅款憑證權(quán)，退還多繳稅款權(quán)，委托稅務(wù)代理權(quán)等合法權(quán)利，為納稅人提供一個(gè)法制、公平、文明、高效的稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)與社會(huì)和納稅人的和諧與融洽。

　　三是科學(xué)管理。按照依法、求實(shí)、效能、規(guī)范設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)的原則，適當(dāng)壓縮征管機(jī)構(gòu)的層次和數(shù)量，形成扁平化的組織結(jié)構(gòu)，減少執(zhí)法主體，上收稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)征管機(jī)構(gòu)的集約化。按照稅收法律法規(guī)的要求進(jìn)一步規(guī)范征管工作，建立健全稅收征管制度體系，實(shí)現(xiàn)稅收管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化。按照精確、細(xì)致、科學(xué)的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地做實(shí)稅收管理基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)稅收管理的精細(xì)化。按照稅收管理數(shù)據(jù)共享的要求，完成綜合征管系統(tǒng)、增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)和多元化電子申報(bào)繳稅管理信息系統(tǒng)等電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)稅收管理的信息化，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的和諧與效率。

　　此外，要做到廉潔奉公。

　　堅(jiān)持廉政教育先行，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性；深化稅收改革，健全預(yù)防腐敗體制機(jī)制；完善制度體系，為反腐倡廉提供制度保證；加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范稅收權(quán)力正確行使；治理黨風(fēng)政風(fēng)的突出問題，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)人員，建立和完善符合新時(shí)期稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，規(guī)范從政行為，保障人民群眾特別是納稅人的權(quán)益不受侵害。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，大力倡導(dǎo)與人為善、和衷共濟(jì)、平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚，使和諧的價(jià)值觀念和道德觀念成為稅務(wù)干部的核心價(jià)值觀。加強(qiáng)思想政治教育工作，教育廣大稅務(wù)人員進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)組織的忠心、對(duì)同志的誠心、對(duì)事業(yè)的用心以及開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，建立起一套科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)稅務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的稅收文化，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的稅收工作氛圍。