也談稅務(wù)部門代企業(yè)申報(bào)

　　在基層工作經(jīng)常會(huì)遇到一些半死不活的企業(yè)，讓他按期申報(bào)有困難，說(shuō)企業(yè)沒(méi)人；注銷吧，企業(yè)老總說(shuō)還有轉(zhuǎn)活的可能；地方政府更是不同意，說(shuō)要保牌子，上級(jí)政府要考核。稅務(wù)部門若是等企業(yè)自行申報(bào)，結(jié)果是申報(bào)率不達(dá)標(biāo)，自身又要面臨內(nèi)部考核。最后往往只有稅務(wù)部門代企業(yè)申報(bào)。近日，省局發(fā)文（蘇國(guó)稅函（2005）252號(hào)），再?gòu)?qiáng)調(diào)了進(jìn)一步加強(qiáng)納稅人的申報(bào)管理，要求各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)不得以任何形式為未履行納稅義務(wù)的納稅人代行申報(bào)，對(duì)未按期申報(bào)的按《征管法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　依法申報(bào)是企業(yè)的基本義務(wù)，也是企業(yè)誠(chéng)信度的一個(gè)基本表現(xiàn)。依法申報(bào)是企業(yè)自覺(jué)行為，稅務(wù)部門沒(méi)有必要顧左右而言它地代為申報(bào)。因此建議：

　　1.企業(yè)申報(bào)應(yīng)有其自行完成。對(duì)未按期申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要催申報(bào)的相關(guān)手續(xù)到位；累計(jì)到一定期限，稅務(wù)部門可轉(zhuǎn)非正常戶（當(dāng)然，由此增加的非常戶亦不能作為考核指標(biāo)）或提請(qǐng)工商注銷處理。若稅務(wù)部門代為申報(bào)（通常為零申報(bào)），期間企業(yè)若有銷售行為，造成潛在的偷稅行為有誰(shuí)負(fù)責(zé)？

　　2.稅務(wù)部門要適當(dāng)考慮調(diào)整內(nèi)部考核制度。稅務(wù)部門代為申報(bào)是沒(méi)有辦法的辦法：若由企業(yè)自行申報(bào)，準(zhǔn)期申報(bào)率不達(dá)標(biāo)，影響七率考核；代為申報(bào)，申報(bào)率上去了，但又面臨潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此建議取消準(zhǔn)期申報(bào)率的考核，或申報(bào)率僅作為一參考指標(biāo)。稅務(wù)部門強(qiáng)調(diào)的是依法治稅，在次基礎(chǔ)上才可能陪植稅源。稅務(wù)部門依法治稅程序到位是關(guān)鍵。準(zhǔn)期、如實(shí)申報(bào)是稅務(wù)機(jī)關(guān)追求的完美境界，但沒(méi)有必要把應(yīng)有企業(yè)遭受的處罰轉(zhuǎn)嫁到稅務(wù)人員身上。

　　3.切實(shí)貫徹落實(shí)《稅收征管法》是根本。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，細(xì)想一下原因，里面或多或少地存在沒(méi)有正確貫徹落實(shí)《征管法》的痕跡。稅務(wù)內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但他過(guò)于注重一種美好的結(jié)果，一種人人向往的奮斗目標(biāo)，而沒(méi)考慮形成結(jié)果的過(guò)程當(dāng)中，稅務(wù)人員已依法干了些什么工作。稅務(wù)部門是執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)人員已依法作為，但結(jié)果不如人意，造成這種結(jié)局的負(fù)面后果不應(yīng)在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部消化。