直接稅
直接稅以歸屬于私人(為私人占有或所有)的所得和財(cái)產(chǎn)為課征對(duì)象,較之對(duì)流通中的商品或勞務(wù)的課稅而言,有突出的優(yōu)點(diǎn):(1)直接稅的納稅人較難轉(zhuǎn)嫁其稅負(fù);(2)直接稅稅率可以采用累進(jìn)結(jié)構(gòu),根據(jù)私人所得和財(cái)產(chǎn)的多少?zèng)Q定其負(fù)擔(dān)水平;同時(shí),累進(jìn)稅率的采用,是稅收收入較有彈性,在一定程度上可以自動(dòng)平抑國(guó)民經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)。(3)直接稅中的所得稅,其征稅標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算,可以根據(jù)納稅人本人及家庭等的生活狀況設(shè)置各種扣除制度以及負(fù)所得稅制度等,使私人的基本生存權(quán)利得到保障。因此,直接稅較符合現(xiàn)代稅法稅負(fù)公平和量能負(fù)擔(dān)原則,對(duì)于社會(huì)財(cái)富的再分配和社會(huì)保障的滿足具有特殊的調(diào)節(jié)職能作用。
直接稅也有不足:(1)稅收損失較大。納稅人直接負(fù)擔(dān)重,征收阻力大,易發(fā)生逃稅、漏稅。(2)征稅要求高。征稅方法復(fù)雜,要有較高的核算和管理水平。
將稅收劃分為直接稅和間接稅始于19世紀(jì)中期,它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。也是當(dāng)今西方各國(guó)稅收中使用較多的兩個(gè)基本稅收術(shù)語(yǔ),許多國(guó)家按照這種方法對(duì)稅收進(jìn)行分類。并且各種直接稅特別是所得稅不僅成為現(xiàn)在世界上各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家(除法國(guó)外)稅制中的重要稅種,構(gòu)成財(cái)政收入的重要來(lái)源,也是這些國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要工具。
目前,對(duì)稅收以稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn),區(qū)分為直接稅與間接稅的觀點(diǎn)還有幾種不同看法。(1)從管理角度上解釋,認(rèn)為直接對(duì)最終納稅人所征收的稅就是直接稅,而要通過(guò)第三者(如批發(fā)商)征收的稅則是間接稅。按這種解釋,所得稅是對(duì)收入取得者征收的稅,沒(méi)有經(jīng)過(guò)第三者,稱為直接稅;增值稅、消費(fèi)稅不是對(duì)消費(fèi)者征收,而通過(guò)第三者,這些都是間接稅。(2)以立法者的意圖為標(biāo)準(zhǔn)。凡立法預(yù)定稅收負(fù)擔(dān)不會(huì)由納稅人直接承受,而可以順利轉(zhuǎn)嫁給別人,這些稅就是間接稅;凡立法者的意圖是使某種稅的納稅人即是稅負(fù)實(shí)際負(fù)擔(dān)者,不能轉(zhuǎn)嫁給別人的,為直接稅。(3)以稅源為劃分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)收入征稅的就是直接稅,而對(duì)支出征稅的則為間接稅。按這種分法,所得稅為直接稅,消費(fèi)稅為間接稅。
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