臺灣稅制

    中國臺灣實(shí)行的稅收制度。1949年以后，臺灣稅制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客觀形勢的變化，經(jīng)歷了1950年、1958年、1968年和1986年四次較大規(guī)模的改革。

    1950年改革的重點(diǎn)是整頓稅制。改革前臺灣的稅收制度，大都沿用日本占據(jù)時(shí)代舊制，以戶稅為中心，同時(shí)夾雜當(dāng)局從大陸帶到臺灣的一些制度，極為混亂、繁瑣。為求得財(cái)政平衡，遏制通貨膨脹，當(dāng)局從整頓稅收，改革稅制入手，成立了“稅制改革委員會”，廢除原有稅捐種類及攤派稽征方法，制定稅捐統(tǒng)一稽征辦法；將戶稅與所得稅聯(lián)鎖課征；建立營利事業(yè)所得稅，推行商業(yè)會計(jì)方法，實(shí)施統(tǒng)一發(fā)票制度，頒布稅種表，強(qiáng)化征管。

    1958年改革的目的是吸引外資，鼓勵(lì)出口，建立以直接稅為中心的稅制。1958年成立“賦稅研究小組”，研究提出方案，1960年頒布，1961年生效。主要內(nèi)容有：制訂《獎(jiǎng)勵(lì)投資條例》，把稅收減免作為吸引投資的主要手段，對省內(nèi)新辦企業(yè)5年內(nèi)免征所得稅；全面修訂“所得稅法”，建立所得稅自行申報(bào)制度，推行藍(lán)色誠實(shí)申報(bào)制，并增列標(biāo)準(zhǔn)扣除額，2年定期存款免稅；對可供出口的物資課以較重稅收以抑制島內(nèi)消費(fèi)，對出口物資予以退稅；降低原料進(jìn)口關(guān)稅，提高成品進(jìn)口關(guān)稅，出口退還關(guān)稅。這次改革對提高儲蓄及就業(yè)水平，加速資本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為外向型，以至于“經(jīng)濟(jì)起飛”，都起到了重要促進(jìn)作用。1968年改革的重點(diǎn)是調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，增加稅收收入 支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而保持經(jīng)濟(jì)快速增長。

    1968年成立“行政院賦稅改革委員會”，提出改革方案。主要內(nèi)容有：調(diào)整所得稅累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)；評估與修正《獎(jiǎng)勵(lì)投資條例》；改進(jìn)貨物稅稽征方法；實(shí)施加值型營業(yè)稅；設(shè)立財(cái)稅資料中心，應(yīng)用電腦處理納稅資料等。這些方案大部分很快被當(dāng)局采納，也有的如加值型營業(yè)稅到1986年才實(shí)施。

    1986年改革的目的是優(yōu)化稅制，加強(qiáng)管理。1986年成立“財(cái)政部賦稅改革委員會”，以兩年時(shí)間對稅制進(jìn)行全面評估，提出76項(xiàng)稅改建議。主要有：綜合所得稅擴(kuò)大稅基辰縮減免；營利事業(yè)所得稅避免雙重課征；縮小貨物稅課征范圍；土地增值稅改用比例稅率；關(guān)稅對農(nóng)產(chǎn)品采用季節(jié)性浮動(dòng)稅率；開征能源稅與污染稅等。這些措施多數(shù)尚未出臺。臺灣全部賦稅收人分為稅捐收入和公賣利益兩部分，目前約占全部財(cái)政收人的2／3。稅捐收入目前主要包括：所得稅（包括綜合所得稅和營利事業(yè)所得稅）、遺產(chǎn)及贈(zèng)與稅、貨物稅、證券交易稅、營業(yè)稅、印花稅、使用牌照稅、土地稅（包括地價(jià)稅、田賦和土地增值稅）、房屋稅、契稅、娛樂稅、關(guān)稅等。1994年度，賦稅收入為11243億新臺幣，占國民生產(chǎn)總值的比重為 18.1%；賦稅收入中稅捐收入的比重為94.5%；所得稅、土地稅、營業(yè)稅、貨物稅和關(guān)稅 5個(gè)稅種的收入即占稅捐收入的86.1%，其中所得稅占25%，高居第一。80年代以來，直接稅收入比重直線上升，1980年度稅捐收入中直接稅和間接稅的比重分別為 36.1%和 63.9%，到1994年度則分別為55.08%和44.92%。1994年度稅捐收人中，“國稅”、省（直轄市）稅、縣（市）稅收人分別占53.8%、21.6%和24.6%。1994年度各稅課征費(fèi)用相當(dāng)于實(shí)征凈額的1.7%。