兩稅法

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來(lái)源: 編輯： 2004/01/09 14:50:52　字體：大小

中國(guó)唐代后期代替租庸調(diào)制的賦稅制度。唐朝中期，土地兼并嚴(yán)重，加上安史之亂造成的人口大量流亡，均田制名存實(shí)亡，租庸調(diào)無(wú)從征收。與此同時(shí)，按墾田面積征收的地稅和按貧富等級(jí)征收的戶(hù)稅逐漸重要起來(lái)。天寶年間，戶(hù)稅錢(qián)達(dá)200余萬(wàn)貫，地稅粟谷達(dá)1240余萬(wàn)石，在政府收入中的比重已經(jīng)和租、調(diào)大約相等。安史之亂以后，國(guó)家失去有效地控制戶(hù)口及四畝籍賬的能力，軍費(fèi)開(kāi)支浩大，財(cái)政日益困難，賦稅制度的改革勢(shì)在必行。唐德宗建中元年（780年），宰相楊炎奏請(qǐng)改行兩稅法，并正式以赦詔公布。兩稅法的主要原則是“戶(hù)無(wú)主客，以見(jiàn)居為簿；人無(wú)丁中，以貧富為差”。即不再區(qū)分本地戶(hù)和外來(lái)戶(hù)，只要在當(dāng)?shù)赜匈Y產(chǎn)、土地，就上籍征稅。征稅的標(biāo)準(zhǔn)，不再按戶(hù)役的年齡界限征租、庸、調(diào)，而是按貧富等級(jí)征財(cái)產(chǎn)稅和土地稅。具體辦法：（1）將建中以前正稅、雜稅及雜徭合并為一個(gè)總額，即所謂“兩稅元額”。分兩種：一種是斛斗（即谷物），按土地面積攤征；一種是稅錢(qián)，按戶(hù)等高下攤征。（2）將這個(gè)元額攤派到每戶(hù)，分別按墾田面積和戶(hù)等高下攤分。（3）每年分更、秋兩次征收，因此被稱(chēng)為兩稅（一說(shuō)是因?yàn)榘☉?hù)稅、地稅兩個(gè)內(nèi)容）。（4）無(wú)固定住處的商人，所在州縣按其收入的3％征稅。（5）租、庸、雜徭全部廢除，但丁額不廢。兩稅法的實(shí)施是中國(guó)土地制度史和賦稅制度史上的一大變革，反映了封建國(guó)家由不同程度上的控制土地占有（私有）的原則變?yōu)椴桓深A(yù)或少干預(yù)的原則，承認(rèn)地主私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與租府調(diào)比較，兩稅法簡(jiǎn)化了稅制，擴(kuò)大了納稅面，加強(qiáng)了中央控制財(cái)政的權(quán)力，按資產(chǎn)課稅比按人丁課稅更為合理。兩稅法一直沿用到明代中葉，后被一條鞭法所代替。

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