今年，審計(jì)署統(tǒng)一組織全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)全國(guó)地方政府性債務(wù)情況進(jìn)行一次全面審計(jì)。截至2010年底，婁星區(qū)地方政府性債務(wù)8.57億元。為了規(guī)范政府及其部門、單位的舉債、償債行為，化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，婁星區(qū)專門出臺(tái)了《婁星區(qū)地方政府性債務(wù)管理暫行辦法》，認(rèn)真為政府性債務(wù)“瘦身”開(kāi)處方。

　　一、堅(jiān)持舉債原則，提高舉債要求。

　　婁星區(qū)按“適度舉債、講求效益、加強(qiáng)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”為總體要求，堅(jiān)持“權(quán)、責(zé)、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一的原則舉債。強(qiáng)調(diào)政府性債務(wù)必須用于事關(guān)區(qū)域整體發(fā)展所急需建設(shè)，且暫時(shí)存在資金缺口的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等公益性項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)。

　　二、嚴(yán)格舉債審核，抬高舉債門檻。

　　凡需舉債或已舉債的單位每年必須按區(qū)財(cái)政部門的要求編制政府性債務(wù)項(xiàng)目年度收支計(jì)劃，內(nèi)容為舉借、償債計(jì)劃和債務(wù)余額變動(dòng)情況、償債的資金來(lái)源、逾期債務(wù)的處理等。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核、匯總和編制全區(qū)政府性債務(wù)收支計(jì)劃，報(bào)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)。各舉債單位必須嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)收支計(jì)劃，未經(jīng)規(guī)定程序，不得擅自變更。沒(méi)有編制政府性債務(wù)收支計(jì)劃、又臨時(shí)需要舉債的單位，必須將舉債原因、借款金額、借款渠道、資產(chǎn)抵押、擔(dān)保人、借款期限、還款計(jì)劃等報(bào)區(qū)財(cái)政部門會(huì)審，經(jīng)區(qū)政府研究同意后，方可舉債。

　　三、建立預(yù)警機(jī)制，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　建立以負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等為監(jiān)測(cè)指標(biāo)的債務(wù)預(yù)警機(jī)制。負(fù)債率=政府性債務(wù)余額/地區(qū)生產(chǎn)總值，安全線為10%。債務(wù)率=政府性債務(wù)余額/當(dāng)年可支配財(cái)力，警戒線為100%。償債率=當(dāng)年償還政府性債務(wù)本息額/當(dāng)年可支配財(cái)力，警戒線為15%。并確保政府性債務(wù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)控制在警戒線以內(nèi)，嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、設(shè)置償債準(zhǔn)備金，加強(qiáng)償債能力。

　　為提高償還政府性債務(wù)能力，抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)項(xiàng)目還款工作的管理，專門設(shè)置償還政府性債務(wù)準(zhǔn)備金。每年籌措當(dāng)年初政府性債務(wù)余額一定比例的償債準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金的主要來(lái)源為財(cái)政預(yù)算安排的資金；原財(cái)政周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)入的資金；政府性債務(wù)資金銀行存款利息凈收入；逾期還款收取的滯納金；償債準(zhǔn)備金增值收入；其他可以用于償還債務(wù)的資金。并確保政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金專款專用，加強(qiáng)償債能力。

　　五、多渠道籌措資金，積極償還債務(wù)。

　　債務(wù)責(zé)任人將自有資金；經(jīng)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)收入；財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)償債資金；經(jīng)批準(zhǔn)使用的政府償債準(zhǔn)備金；以及其他收入作為償債資金的來(lái)源。同時(shí)債務(wù)責(zé)任人將償債資金列入財(cái)務(wù)計(jì)劃，對(duì)于未按時(shí)歸還財(cái)政部門的轉(zhuǎn)貸債務(wù)、專項(xiàng)借款，區(qū)財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政結(jié)算扣款，保障債務(wù)及時(shí)償還。