今年，審計署統(tǒng)一組織全國各級審計機關(guān)，對全國地方政府性債務(wù)情況進行一次全面審計。截至2010年底，婁星區(qū)地方政府性債務(wù)8.57億元。為了規(guī)范政府及其部門、單位的舉債、償債行為，化解政府性債務(wù)風險，婁星區(qū)專門出臺了《婁星區(qū)地方政府性債務(wù)管理暫行辦法》，認真為政府性債務(wù)“瘦身”開處方。

　　一、堅持舉債原則，提高舉債要求。

　　婁星區(qū)按“適度舉債、講求效益、加強管理、規(guī)避風險”為總體要求，堅持“權(quán)、責、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一的原則舉債。強調(diào)政府性債務(wù)必須用于事關(guān)區(qū)域整體發(fā)展所急需建設(shè)，且暫時存在資金缺口的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等公益性項目，不得用于經(jīng)常性支出和競爭性項目建設(shè)。

　　二、嚴格舉債審核，抬高舉債門檻。

　　凡需舉債或已舉債的單位每年必須按區(qū)財政部門的要求編制政府性債務(wù)項目年度收支計劃，內(nèi)容為舉借、償債計劃和債務(wù)余額變動情況、償債的資金來源、逾期債務(wù)的處理等。區(qū)財政部門負責審核、匯總和編制全區(qū)政府性債務(wù)收支計劃，報經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議批準。各舉債單位必須嚴格執(zhí)行政府性債務(wù)收支計劃，未經(jīng)規(guī)定程序，不得擅自變更。沒有編制政府性債務(wù)收支計劃、又臨時需要舉債的單位，必須將舉債原因、借款金額、借款渠道、資產(chǎn)抵押、擔保人、借款期限、還款計劃等報區(qū)財政部門會審，經(jīng)區(qū)政府研究同意后，方可舉債。

　　三、建立預(yù)警機制，控制債務(wù)風險。

　　建立以負債率、債務(wù)率、償債率等為監(jiān)測指標的債務(wù)預(yù)警機制。負債率=政府性債務(wù)余額/地區(qū)生產(chǎn)總值，安全線為10%。債務(wù)率=政府性債務(wù)余額/當年可支配財力，警戒線為100%。償債率=當年償還政府性債務(wù)本息額/當年可支配財力，警戒線為15%。并確保政府性債務(wù)監(jiān)測指標控制在警戒線以內(nèi)，嚴格控制債務(wù)風險。

　　四、設(shè)置償債準備金，加強償債能力。

　　為提高償還政府性債務(wù)能力，抵御債務(wù)風險，加強對政府性債務(wù)項目還款工作的管理，專門設(shè)置償還政府性債務(wù)準備金。每年籌措當年初政府性債務(wù)余額一定比例的償債準備金。準備金的主要來源為財政預(yù)算安排的資金；原財政周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)入的資金；政府性債務(wù)資金銀行存款利息凈收入；逾期還款收取的滯納金；償債準備金增值收入；其他可以用于償還債務(wù)的資金。并確保政府性債務(wù)償債準備金專款專用，加強償債能力。

　　五、多渠道籌措資金，積極償還債務(wù)。

　　債務(wù)責任人將自有資金；經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)收入；財政預(yù)算安排的專項償債資金；經(jīng)批準使用的政府償債準備金；以及其他收入作為償債資金的來源。同時債務(wù)責任人將償債資金列入財務(wù)計劃，對于未按時歸還財政部門的轉(zhuǎn)貸債務(wù)、專項借款，區(qū)財政部門實施財政結(jié)算扣款，保障債務(wù)及時償還。