針對日前發(fā)布的《關(guān)于加強納稅人權(quán)益保護工作的若干意見》，國家稅務(wù)總局相關(guān)人士解讀時指出，該意見的中心內(nèi)容是推出9項措施，以夯實納稅人權(quán)益保護基礎(chǔ)。
推進辦稅公開。堅持以公開為原則，不公開為例外，通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線等多種渠道向社會公開納稅人的權(quán)利與義務(wù)、稅收政策與辦稅流程、服務(wù)時限與承諾、行政審批事項、納稅信用等級評定、欠稅公告、稅款核定、行政收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報電話等內(nèi)容，及時更新、細(xì)化公開內(nèi)容，豐富公開形式，保證辦稅公開的廣泛性和有效性，保障納稅人的知情權(quán)。
規(guī)范執(zhí)法行為。推進依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律和行政法規(guī)，規(guī)范稅收行政行為。認(rèn)真落實依法征稅，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅。牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅、而且是對納稅人合法權(quán)益重大侵害的觀念，健全稅收優(yōu)惠政策督促檢查、跟蹤問效和持續(xù)改進機制；規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。明確適用規(guī)則，規(guī)范行政處罰、核定征收、稅務(wù)審批等領(lǐng)域的行政裁量權(quán)，促使基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員合法、合理、適度地行使裁量權(quán)，杜絕執(zhí)法隨意性。
融洽征納關(guān)系。推動稅收立法公眾參與。在稅收法律、行政法規(guī)、稅收規(guī)章和稅收規(guī)范性文件的制定過程中注意維護納稅人權(quán)益，逐步實施稅制改革和重大稅收政策調(diào)整措施出臺前的專家論證、公開征求意見等制度，提高納稅人參與度和稅法透明度；加強納稅人需求的動態(tài)管理。及時解決本級職權(quán)可以處理的納稅人正當(dāng)、合理需求。及時呈報需要上級稅務(wù)機關(guān)解決的事項。對于暫時不能解決的納稅人合理需求，應(yīng)當(dāng)分析原因、密切跟蹤，待條件具備時主動采取措施予以解決。對于已經(jīng)處理的納稅人需求，應(yīng)通過電話回訪、問卷調(diào)查、隨機抽查等形式，對相關(guān)措施的實際效果進行評估，未達到預(yù)期效果的，及時采取措施進一步解決。
促進稅法遵從。逐步實行納稅風(fēng)險提示。分類梳理納稅人在辦稅過程中可能遇到的風(fēng)險，對于未涉嫌稅收違法行為或存在偷逃騙稅等稅收風(fēng)險的納稅人，可以通過宣傳輔導(dǎo)或各種信息化手段事前提示納稅人有可能涉及的納稅風(fēng)險，幫助納稅人主動防范風(fēng)險，提高稅法遵從度；積極探索大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險指引。進一步細(xì)化征納雙方的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢共同協(xié)作推動稅法遵從。有條件的地區(qū)，可協(xié)助納稅人建立稅務(wù)風(fēng)險控制機制，并通過信息化手段使其融入納稅人的經(jīng)營管理全過程。
降低納稅人辦稅成本。深化行政審批制度改革。大力清理稅務(wù)行政審批項目，稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政審批項目。進一步下放審批權(quán)限，對能夠由基層稅務(wù)機關(guān)實施的審批事項應(yīng)盡量下放到基層；對法律、行政法規(guī)規(guī)定由較高層級稅務(wù)機關(guān)審批的事項，凡是可以下放審批權(quán)限的，應(yīng)提出法律、行政法規(guī)修改建議；對納稅人主動發(fā)起的或能夠在辦稅服務(wù)廳受理的審批事項，應(yīng)通過辦稅服務(wù)廳受理，并按照規(guī)定程序辦結(jié)后告知納稅人；對能夠在辦稅服務(wù)廳辦結(jié)的審批事項，盡量當(dāng)場辦結(jié)，并加強后續(xù)監(jiān)督，以確保納稅資料的真實、合法。
維護納稅人保密權(quán)。依法為納稅人保密。認(rèn)真執(zhí)行《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格貫徹涉稅保密的相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格遵守信息披露、提供和查詢程序，防止泄露納稅人個人隱私和商業(yè)秘密。對于稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員在稅收征收管理各環(huán)節(jié)采集、接觸到的納稅人涉密信息，必須在職責(zé)范圍內(nèi)接收、使用和傳遞。強化保密教育，努力增強稅務(wù)人員的保密意識，切實保障納稅人的保密權(quán)。
暢通侵權(quán)救濟渠道。認(rèn)真做好納稅服務(wù)投訴處理工作。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)配備專門的納稅服務(wù)投訴管理人員，健全內(nèi)部管理機制，暢通投訴受理渠道，規(guī)范統(tǒng)一處理流程，利用信息化手段，建立納稅服務(wù)投訴“受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、分析和持續(xù)改進”一整套流程的處理機制；認(rèn)真開展行政復(fù)議和應(yīng)訴。認(rèn)真貫徹稅務(wù)行政復(fù)議的規(guī)定和制度，簡化復(fù)議申請手續(xù)，暢通復(fù)議申請渠道，依法辦理復(fù)議案件，嚴(yán)格履行復(fù)議規(guī)定。完善行政應(yīng)訴制度，積極應(yīng)訴法院受理的涉稅案件，認(rèn)真履行法院的生效判決和裁定。嚴(yán)格按照國家賠償法執(zhí)行行政賠償，保證納稅人受到的損失依法獲得賠償。
構(gòu)建納稅人維權(quán)平臺。注重發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)的職能作用，主導(dǎo)建立納稅人權(quán)益保護組織，實現(xiàn)納稅人權(quán)益保護組織管理規(guī)范化、活動常態(tài)化。快速響應(yīng)納稅人權(quán)益保護組織代表納稅人提出的意見、建議和權(quán)益維護訴求，并將維護納稅人權(quán)益落到實處。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、政府相關(guān)部門和納稅人的積極性，增進征納溝通和社會協(xié)作，拓展納稅人權(quán)益保護工作的廣度和深度。
提高行業(yè)服務(wù)水平。保護納稅人在信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用過程中的合法權(quán)益。以“不增加納稅人成本負(fù)擔(dān)、不增加納稅人工作量、不增加納稅人報送資料”為原則，積極引導(dǎo)納稅人使用各種網(wǎng)絡(luò)辦稅系統(tǒng)，不強制推行。
