2012年8月，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）〉的意見(jiàn)》中的涉稅問(wèn)題，提出了政策建議。
一是為避免與提供相同營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的其他經(jīng)營(yíng)體育場(chǎng)館的納稅人之間稅負(fù)不公，影響行業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)，不宜單獨(dú)給予大型體育場(chǎng)館的單位和個(gè)人營(yíng)業(yè)稅減免優(yōu)惠。
二是如果給予體育場(chǎng)館建設(shè)用設(shè)備和體育器材進(jìn)口免稅政策，會(huì)形成國(guó)產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備在稅收上的不公平，沖擊國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，不宜給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
三是新企業(yè)所得稅法已將企業(yè)在年度利潤(rùn)總額內(nèi)，發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出允許稅前扣除的比例，從老企業(yè)所得稅條例規(guī)定的3%提高到12%，有力地鼓勵(lì)社會(huì)力量投身體育事業(yè)。另外，新所得稅法的一大亮點(diǎn)是將過(guò)去對(duì)“困難企業(yè)（單位）”的減免，調(diào)整為對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的“項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)）”優(yōu)惠，更好地體現(xiàn)了國(guó)家運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。由此，應(yīng)按照新所得稅法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四是我國(guó)稅收制度已將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免權(quán)限授權(quán)給省區(qū)市人民政府，在當(dāng)前國(guó)務(wù)院明確提出要加強(qiáng)土地稅收管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的形勢(shì)下，不宜再一刀切地出臺(tái)新的房產(chǎn)稅和土地使用稅免稅政策。對(duì)于因臨時(shí)性困難而確實(shí)無(wú)法繳納稅款的大型體育場(chǎng)館，可按照現(xiàn)行規(guī)定向地方提出減免稅申請(qǐng)，由地方政府酌情定期免稅或減稅。
2012年9月，稅務(wù)總局參加了體育總局組織的大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)題調(diào)研工作。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步了解了大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，也提出了相關(guān)建議。包括通過(guò)改革解決當(dāng)前體制中存在的問(wèn)題；通過(guò)改革改制解決當(dāng)前大型體育場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題；堅(jiān)持市場(chǎng)為主、補(bǔ)貼為輔的方針，促使大型體育場(chǎng)館良性運(yùn)行；落實(shí)現(xiàn)行稅收政策解決當(dāng)務(wù)之急。
建議下一步研究將體育體制改革納入到文化體制改革的范疇，并統(tǒng)籌研究相應(yīng)的稅收扶持政策。
