內容摘要：國家稅務總局下發(fā)意見，要求各級稅務機關加強納稅人權益保護工作，避免多頭、交叉重復稅務檢查和重迭稅收執(zhí)法。
國家稅務總局近日下發(fā)意見，要求各級稅務機關加強納稅人權益保護工作，避免多頭、交叉重復稅務檢查和重迭稅收執(zhí)法。統(tǒng)籌安排對納稅人的各種檢查。
意見指出，由于長期受到傳統(tǒng)思想的影響，部分稅務機關和稅務人員的思想觀念還沒有從監(jiān)督管理向服務管理轉變，制度性侵權問題仍然存在，個性侵權問題時有發(fā)生，這在一定程度上影響著稅收和諧關系的建立和納稅人稅法遵從度的提高。
意見明確，各級稅務機關要推進辦稅公開，保障納稅人的知情權。推行陽光行政，堅持以公開為原則，不公開為例外，通過辦稅服務廳、稅務網站、納稅服務熱線等多種渠道向社會公開納稅人的權利與義務、稅收政策與辦稅流程、服務時限與承諾、行政審批事項、納稅信用等級評定、欠稅公告、稅款核定、行政收費標準、投訴舉報電話等內容，及時更新、細化公開內容，豐富公開形式，保證辦稅公開的廣泛性和有效性，保障納稅人的知情權。
意見要求，加強稅收政策解讀。嚴格執(zhí)行稅收政策文件與解讀稿“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”的制度，幫助納稅人和社會各界準確理解和執(zhí)行稅收政策。注意解讀稿語言文字的通俗易懂。
意見還提出，推進依法行政，嚴格執(zhí)行稅收法律和行政法規(guī)，規(guī)范稅收行政行為。認真落實依法征稅，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅。規(guī)范稅務行政裁量權。明確適用規(guī)則，規(guī)范行政處罰、核定征收、稅務審批等領域的行政裁量權，促使基層稅務機關和稅務人員合法、合理、適度地行使裁量權，杜絕執(zhí)法隨意性。
意見要求，推進減負提效，降低納稅人辦稅成本。本著方便納稅人的原則，大力清理稅務行政審批項目，稅務部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件一律不得設定行政審批項目。進一步下放審批權限，對能夠由基層稅務機關實施的審批事項應盡量下放到基層；對能夠在辦稅服務廳辦結的審批事項，盡量當場辦結，并加強后續(xù)監(jiān)督，以確保納稅資料的真實、合法。
認真開展行政復議和應訴。認真貫徹稅務行政復議的規(guī)定和制度，簡化復議申請手續(xù)，暢通復議申請渠道，依法辦理復議案件，嚴格履行復議規(guī)定。完善行政應訴制度，積極應訴法院受理的涉稅案件，認真履行法院的生效判決和裁定。嚴格按照國家賠償法執(zhí)行行政賠償，保證納稅人受到的損失依法獲得賠償。
建立納稅人權益保護組織，構建納稅人維權平臺。注重發(fā)揮稅務機關的職能作用，主導建立納稅人權益保護組織，實現納稅人權益保護組織管理規(guī)范化、活動常態(tài)化�？焖夙憫{稅人權益保護組織代表納稅人提出的意見、建議和權益維護訴求，并將維護納稅人權益落到實處。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、政府相關部門和納稅人的積極性，增進征納溝通和社會協(xié)作，拓展納稅人權益保護工作的廣度和深度。
