2013年全國(guó)稅務(wù)稽查工作視頻會(huì)議日前在北京召開。會(huì)前，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷專門就稅務(wù)稽查工作作出重要批示�？偩指本珠L(zhǎng)解學(xué)智和總經(jīng)濟(jì)師張志勇出席會(huì)議。解學(xué)智在會(huì)上作工作報(bào)告，總結(jié)了2012年稅務(wù)稽查工作，部署了2013年工作任務(wù)，第一次提出把提升稽查執(zhí)法能力作為稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)主線的思路。會(huì)議由總局稽查局局長(zhǎng)馬毅民主持。
肖捷批示：2012年，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)稽查局堅(jiān)持文明執(zhí)法，大力整頓稅收秩序，圓滿完成了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，稽查工作取得了顯著成績(jī)。希望在新的一年里，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)依法嚴(yán)厲查處各類稅收違法行為，認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
在會(huì)上，解學(xué)智充分肯定了2012年稅務(wù)稽查工作。他表示，去年各級(jí)稅務(wù)稽查部門堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，全年共直接檢查企業(yè)19.1萬戶，入庫(kù)查補(bǔ)收入達(dá)到1213億元，連續(xù)4年超過1000億元，圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治成效顯著，全年各地共直接檢查納稅人及組織納稅人自查31萬戶，查補(bǔ)收入646億元，檢查戶數(shù)和查補(bǔ)收入均創(chuàng)歷史最高水平。重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收遵從度有所提高，在國(guó)家稅務(wù)總局組織的13戶重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查工作中，相關(guān)地區(qū)共查補(bǔ)稅款并加收滯納金20.3億元。全年各地稅務(wù)稽查局共立案查處稅收違法案件18.9萬起，查補(bǔ)收入557億元。在去年開展的打擊騙取出口退稅專項(xiàng)行動(dòng)中，各地相繼查處了一批騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票重大案件。
解學(xué)智表示，去年在稅務(wù)機(jī)關(guān)高壓態(tài)勢(shì)下，各地發(fā)票違法犯罪活動(dòng)得到遏制。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組和國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，著力組織檢查了金融、保險(xiǎn)和廣告等社會(huì)公眾關(guān)注且發(fā)票違法問題多發(fā)行業(yè)。會(huì)同國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部等相關(guān)部門開展了醫(yī)藥、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治活動(dòng)；會(huì)同公安、通信管理等部門查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件11.2萬余件，查處各類非法發(fā)票超過1.3億份。同時(shí)，依法行政工作取得初步成果。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)開展的2012年度全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查中，稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊稅收違法行為情況在4個(gè)宏觀評(píng)價(jià)題目中獲得最高分。
解學(xué)智指出，當(dāng)前我國(guó)稅收遵從度仍然不高，虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等重大稅收違法案件仍處于多發(fā)階段，“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)虛開和接受虛開各類可抵扣發(fā)票、憑證的違法活動(dòng)出現(xiàn)新苗頭，稅務(wù)稽查工作任務(wù)依然繁重。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以提升執(zhí)法能力為主線，以創(chuàng)新稽查工作體制機(jī)制為基礎(chǔ)，以完善執(zhí)法手段和執(zhí)法方式方法為途徑，以強(qiáng)化稽查隊(duì)伍素質(zhì)為保障，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)特別注意把握好四個(gè)方面的工作：充分發(fā)揮稅務(wù)稽查部門“以查促收、以查促管、以查促改、以查促查”的職能作用，牢固樹立依法行政理念，努力提高稅務(wù)稽查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
解學(xué)智表示，根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，今年稅務(wù)稽查工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，努力提升稽查執(zhí)法能力，突出案件查處、稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高稅務(wù)稽查工作整體水平，為全面完成稅收工作任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。
在部署今年的稅務(wù)稽查工作時(shí)，解學(xué)智提出了幾點(diǎn)要求：第一，突出重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。今年，稅務(wù)稽查工作要緊緊抓住查處虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅這個(gè)重點(diǎn)，加大查處力度。第二，注重實(shí)效，扎實(shí)開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作。第三，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，繼續(xù)開展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作。第四，點(diǎn)面結(jié)合，全面落實(shí)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作部署。第五，多管齊下，努力夯實(shí)稅務(wù)稽查執(zhí)法基礎(chǔ)。
馬毅民要求，各級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)要按照國(guó)家稅務(wù)總局總體工作安排，繼續(xù)保持對(duì)稅收違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。針對(duì)今年成品油批發(fā)和零售企業(yè)、部分辦理出口退稅的企業(yè)、證券和基金公司3個(gè)稅收專項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目，要科學(xué)部署對(duì)其的稅收專項(xiàng)檢查，并結(jié)合實(shí)際情況開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)近幾年未檢查過的重點(diǎn)稅源企業(yè)按照行業(yè)和稅收風(fēng)險(xiǎn)類別等級(jí)確定檢查重點(diǎn)，有序開展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查；會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組確定的各項(xiàng)制度建設(shè)和根本性措施，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。
在會(huì)上，河北省國(guó)稅局、黑龍江省地稅局、上海市國(guó)稅局、江蘇省國(guó)稅局、山東省國(guó)稅局和河南省國(guó)稅局作了交流發(fā)言。國(guó)家稅務(wù)總局稽查局和總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議，各省級(jí)國(guó)稅局、地稅局及各市、縣國(guó)稅局、地稅局相關(guān)同志在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。
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