國家稅務總局要求繼續(xù)深化行政審批制度改革
近年來，國家稅務總局大力削減稅務行政審批項目，著力規(guī)范行政審批行為，取得明顯成效。經(jīng)過6輪清理，共取消下放行政審批項目102項，取消和下放的項目占全部審批項目總數(shù)的79.1%.
2012年9月23日，國務院公布第六批取消和調(diào)整314項行政審批項目目錄，并提出了進一步深化行政審批制度改革的要求。國家稅務總局近日發(fā)出通知，要求各級稅務機關(guān)認真貫徹落實《國務院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，確保稅務部門行政審批項目的取消和調(diào)整及時到位，做好行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作，進一步推進稅務系統(tǒng)行政審批制度改革。
國家稅務總局在通知中提出，深化行政審批制度改革是一項長期任務。各級稅務機關(guān)要進一步研究取消和調(diào)整行政審批項目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理和能夠采取事后監(jiān)管等管理方式的事項，都不應當設立審批。凡違反有關(guān)規(guī)定以稅務部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件設定的稅務行政審批項目，要一律取消；要積極推進行政審批規(guī)范化建設。各級稅務機關(guān)在起草規(guī)章和規(guī)范性文件過程中，不得違反有關(guān)規(guī)定設定或變相設定行政審批事項。新設審批項目必須于法有據(jù)，嚴格按照程序開展合法性、必要性和合理性審查論證，并廣泛征求納稅人意見。要加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性審核，杜絕違規(guī)設立審批；要創(chuàng)新行政審批管理方式。按照高效便民的原則，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高審批效率。繼續(xù)推廣在辦稅服務廳辦理行政審批項目工作，對能夠在辦稅服務廳辦結(jié)的審批事項，要盡量當場辦結(jié)，并加強后續(xù)監(jiān)管，為納稅人辦稅提供更多便利。加強網(wǎng)上審批，積極推行行政許可和非許可審批項目網(wǎng)上申報、受理、咨詢和辦復；要深入推進行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。深化審批公開，推行“陽光審批”。通過公開審批標準、條件、程序和時限，明確審批責任人和公開審批結(jié)果，使廣大納稅人有條件、有機會及時了解稅務行政審批的全過程，自覺把稅務機關(guān)的執(zhí)法行為置于公眾的監(jiān)督之下。
據(jù)了解，國務院第六批取消和調(diào)整的314項行政審批項目中，涉及10項涉稅行政審批項目，其中包括對停業(yè)和復業(yè)辦理稅務登記的核準、企業(yè)集中提取技術(shù)開發(fā)費審批、外方以優(yōu)惠利率貸款給我方取得利息免征預提所得稅審批、公路貨運業(yè)代開票納稅人認定、經(jīng)國務院批準成立的企業(yè)集團合并繳納企業(yè)所得稅審批、外國政府和非營利機構(gòu)等在我國設立代表機構(gòu)免稅待遇審批、企業(yè)所得稅稅前扣除財產(chǎn)損失審批、國家銀行和金融機構(gòu)在境外發(fā)行債券所得利息符合優(yōu)惠利率標準免征企業(yè)所得稅審批、新發(fā)生出口業(yè)務企業(yè)退稅的審批，共9項取消的行政審批項目；在被調(diào)整的行政審批項目中，增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批被下放管理層級。
