在24日舉行的第二屆首都金融財(cái)稅法論壇上，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)、第十屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員程法光在會(huì)上發(fā)言稱，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)富人的課稅，并著重堵住征稅漏洞。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施正文則表示，不贊成通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)來(lái)調(diào)節(jié)稅收，并稱這“實(shí)際上是給富人減稅”。
程法光說(shuō)，2011年及此前的十余年間，我國(guó)的稅收增長(zhǎng)幅度從未低于兩位數(shù)，并以高過(guò)GDP增速50%到100%的速度增長(zhǎng)。但今年從1月到現(xiàn)在，稅收增長(zhǎng)幅度始終未達(dá)到兩位數(shù)，他預(yù)計(jì)今年增長(zhǎng)“肯定在10%以內(nèi)”。
據(jù)財(cái)政部剛剛公布的數(shù)據(jù)，今年前10月財(cái)政支出9.27萬(wàn)億元，預(yù)算還剩余3.16萬(wàn)億元。前三季度全國(guó)財(cái)政收入9.06萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.9%，但其中稅收總收入同比僅增長(zhǎng)8.6%，非稅收入的增速遠(yuǎn)高于稅收收入增速。
“這種壓力積到年底，我擔(dān)心明年怎么辦�，F(xiàn)在各地的壓力很大，有的地方連公安罰款的力度都在加碼——稅拿不上來(lái)錢(qián)，就用交通、公安罰款來(lái)搞名堂。”程法光不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。
他表示，今年稅收超過(guò)十萬(wàn)億，財(cái)政支出肯定也已超過(guò)十萬(wàn)億。“我感到習(xí)總書(shū)記在十八大講話中提出的‘民生至上’的目標(biāo)是非常振奮人心的，但稅收這方面的壓力也是很大的。”
他主張，目前的稅收“有重的地方，也有輕的地方”，應(yīng)當(dāng)以“增肥、補(bǔ)漏、減瘦”為宗旨進(jìn)行改革，具體措施包括繼續(xù)減少對(duì)中低收入者征收的所得稅，加強(qiáng)對(duì)高收入階層的課稅，重點(diǎn)改變目前稅基蠶食嚴(yán)重的局面，堵住征稅漏洞。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施正文則認(rèn)為，“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”是一個(gè)實(shí)際上不利于低收入者的措施，“是一個(gè)欺騙性的宣傳，實(shí)際上是給富人減稅”。
他解釋說(shuō)，大多數(shù)人現(xiàn)在不用交個(gè)人所得稅，且低收入者的稅負(fù)輕，占稅收比重低，即使提高起征點(diǎn)，也只減少了很小一部分稅負(fù)。但一旦提高起征點(diǎn)，無(wú)論是簡(jiǎn)化稅率層級(jí)還是相應(yīng)減少累進(jìn)稅率，都會(huì)使高收入者交的稅減少。對(duì)他們而言，即使只少1%，由于稅基大，也是不小的一筆。
“其實(shí)，我國(guó)現(xiàn)在最需要的是開(kāi)征遺產(chǎn)稅。”施正文說(shuō)，“眾所周知，我們有很多富二代，很多人靠的是‘拼爹’。只有開(kāi)征遺產(chǎn)稅，斷了他們‘拼爹’的希望和路徑，才能讓他們自立自強(qiáng)，靠自己的力量奮斗。”
而對(duì)于正在重點(diǎn)推進(jìn)的增值稅改革，程法光主張，應(yīng)從補(bǔ)全鏈條、加大覆蓋面、實(shí)現(xiàn)全抵扣的角度，建立一個(gè)完整的增值稅體系。
他透露，全國(guó)人大多年來(lái)一直在做稅收基本法的立法準(zhǔn)備工作，但因?yàn)檎w稅收制度的不完善，基本法遲遲無(wú)法出臺(tái)。“十一屆、十二屆人大這十年間，如果能把營(yíng)業(yè)稅改增值稅改得比較徹底，建立一個(gè)比較完善的增值稅系統(tǒng)，就是很大的進(jìn)步了。”
會(huì)上，各方專家還就加快財(cái)稅體制改革、金融業(yè)“營(yíng)改增”、借鑒美國(guó)金融監(jiān)管改革等問(wèn)題發(fā)表了演講。論壇由北京市法學(xué)會(huì)金融與財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)和北京工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院共同舉辦。
