國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部原主任王健建議，應(yīng)該將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元。
這是自2011年6月30日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元以后，再次要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)的聲音。筆者認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、稅收以及我國(guó)個(gè)人所得說(shuō)的歷史情況，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元非常必要，也完全可行。
首先，財(cái)政收入完全可承受提高后減少的稅收。個(gè)人所得稅占國(guó)家稅收的比重沒(méi)有一年超過(guò)7%的，而每年稅收都呈現(xiàn)出平均20%的增速，提高1萬(wàn)元不會(huì)對(duì)財(cái)政收入造成影響。其次，個(gè)稅起征點(diǎn)提高惠及的都是依靠工資吃飯的工薪階層，是真正惠及中低收入百姓的民生民心舉措。
再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至1萬(wàn)元對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)十分有利。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)季度下滑，應(yīng)對(duì)下滑的根本措施應(yīng)是提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)。而提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)主要措施除了增加居民收入讓百姓有錢消費(fèi)和健全社會(huì)保障讓百姓放心敢于消費(fèi)以外，就是要減輕百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)包括稅收過(guò)重負(fù)擔(dān)。對(duì)百姓實(shí)施大幅度的減稅減費(fèi)措施是提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)的必然選擇。其中，再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是最為直接的看得見(jiàn)、摸得著的措施之一。同時(shí)，通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)釋放出來(lái)的消費(fèi)潛力帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而產(chǎn)生的稅收收入完全可以彌補(bǔ)提高起征點(diǎn)減少的稅收。這是一個(gè)一舉兩得的好措施，何樂(lè)而不為呢？
目前，最大的爭(zhēng)議在于個(gè)稅起征點(diǎn)到底提高到多少為宜呢？就在去年包括筆者在內(nèi)的眾多學(xué)者建議提高至5000元，但引來(lái)輿論不小的爭(zhēng)議。這次王健先生建議提高至1萬(wàn)元，高不高呢？這需要進(jìn)行具體分析。1980年9月，五屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了個(gè)人所得稅法。規(guī)定個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為每月800元，那時(shí)工薪階層的普遍收入在30-60元左右，大約為月工資的13-26倍。那時(shí)工薪階層感覺(jué)個(gè)人所得稅離自己“很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)”。剛剛公布的城鎮(zhèn)居民前三季度人均可支配收入18427元，月均為2047元，按照個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為月工資的13-26倍中位數(shù)的20倍計(jì)算，起征點(diǎn)應(yīng)該為40000元左右。因此，個(gè)稅起征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元并不算高，完全可行。
目前，我國(guó)稅收必須肩負(fù)起兩大任務(wù)，一是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，二是發(fā)揮稅收在再分配中的巨大作用。稅收支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要求實(shí)行輕稅薄賦的稅收政策，針對(duì)我國(guó)多年來(lái)稅收大幅度增長(zhǎng)的狀況，再根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷情況，實(shí)施大幅度的減稅降費(fèi)政策勢(shì)在必行，特別是對(duì)個(gè)人稅賦要有一個(gè)較大幅度的下降。發(fā)揮稅收在再分配中的作用，就要求根據(jù)我國(guó)分配制度改革的主線：提低、擴(kuò)中、降高的要求，在減輕中低收入者稅負(fù)的同時(shí)，提高高收入者的稅負(fù)。比如：個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高后，要相應(yīng)提高高收入者的稅負(fù)。改革開(kāi)放后，1980年9月，五屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了個(gè)人所得稅法一個(gè)主要目的就是利用稅收手段來(lái)防止收入差距拉大。抑制收入差距過(guò)大問(wèn)題，仍是個(gè)人所得稅的一個(gè)功能，決不能放棄。
總之，從經(jīng)濟(jì)、民生、分配等角度看，再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至1萬(wàn)元不但完全必要而且非�？尚�。
