近日，圍繞湖南、湖北新版房產稅征收細則的傳聞甚囂塵上。
傳聞始于國土資源部官方網站發(fā)布的一則信息，其披露了湖南、湖北新版房產稅的征收細則正在制定中，新版本規(guī)定已購存量二套房也將被征稅，不過稅率不會太高。
盡管該傳聞最終被各方予以否認，但還是牽動了各地購房者和開發(fā)商的神經。有關房產稅擴圍的爭議也在擴大。
“房產稅全面開征在技術上已經不是問題，最大的難點在于征信體系的完善，確定房子是誰的第幾套房，信息的收集整理工作量大。”百丞稅務咨詢公司總經理朱自永23日接受經濟導報記者采訪時說。
“申購與限貸的樓市調控政策如果繼續(xù)保持，房價出現(xiàn)爆炸性反彈的可能性基本不存在。這種情況下，房產稅全面推開的必要性不是太大。”山東中原地產投資顧問部總監(jiān)薄夫利向導報記者表示。
滬渝試點效果暫有限
當前中央三令五申嚴控房價，但房價止跌回升的苗頭仍被悄悄點燃。在房價反彈的預期中，如何控制房價過快上漲？房產稅試點擴容成為呼聲最高，也是最有可能實施的政策。
“房產稅的作用有兩個，一是抑制房價上漲，另外，作為地方稅可以增加地方財政收入。”朱自永說。
百丞稅務業(yè)務經理張立靜分析說，根據我國現(xiàn)行的稅收政策對個人非經營類房產是免收房產稅的，只有房屋用于出租等經營性用途，才會征收房產稅。但是，對存量房開征房產稅后，就不會管這套房子是閑置還是出租了。人們的房屋持有成本增加，購房行為就會更加謹慎。
開征房產稅后，會使房屋持有者的出租意愿增強，以彌補繳稅帶來的成本增加，租賃市場就會更加活躍，房源增加，租價降低，就會帶動房價下降。如此，就起到了調控樓市的目的。
“盤活了存量房，就是增加了供給。”張立靜說。
“上海、重慶試點房產稅的效果并不明顯，對房價的抑制作用有限，對增加當地財政收入的作用也是微不足道的。”朱自永分析說，這主要是因為房產稅的稅率定得較低。
張立靜也表示，房產稅推出對樓市的影響程度，要看制定的稅率的高低，如果稅率很低，對購房者影響就有限，反之，購房成本增加很多，對房價的抑制作用也就更加明顯。
對于房產稅擴圍的時機，薄夫利分析說：“近期由于受降息等政策影響，需求釋放，住宅成交量相對于今年上半年有所回升，但總體來看，樓市在一段時間內仍將保持一個平穩(wěn)態(tài)勢，不會出現(xiàn)大幅回升。”
薄夫利認為，雖然房產稅對樓市會起到一定的調控作用，但就目前上海、重慶房產稅試點的效果來看，房產稅抑制房價的作用還不好判斷，當前擴圍房產稅的時機并不十分成熟。
技術不是問題
當前樓市背景下，房產稅能否大面積鋪開、具體的細節(jié)又該如何設置等難題，仍需在進一步探索中尋找答案。
朱自永表示，房產稅引起熱議，其中反對的聲音較多，反映了“無房族”的期望。但期望阻擋不了現(xiàn)實，房產稅的鋪開是大勢所趨。至于時機，則要看基本條件是否具備。無論是從國際經驗還是從房產稅自身的特征看，征收房產稅都需要成熟的房產評估技術。
“房產稅是小稅種，開征技術并不是問題。從技術上講，相比較增值稅、企業(yè)所得稅等，要容易得多。”朱自永說。
此次傳聞中“兩湖版”房產稅征收細則，最引人關注的莫過于征收范圍和稅基。
據傳，兩地的房產稅征收對象包括個人已購的第二套存量房，計稅依據由原來的房產原值改為市場評估價。
“不同于上海和重慶的按照交易價格征收房產稅，而是按照評估價格、公允價格來征收，這是傳聞中湖南湖北新版房產稅征收細則的最大不同之處。”張立靜說。
對此，薄夫利認為界定存量房是個難題。此外，按照市場評估價來征稅，由于不同區(qū)域的房屋價格不同，在征稅時該如何操作也值得考量。
值得關注的是，國家稅務總局今年年中召開專題會議明確，要深化征管改革，構建現(xiàn)代化征稅體系。此外，稅收征管法也將在今年修訂，稅收征管體系環(huán)境將會出現(xiàn)大的變化。種種跡象表明，我國征收包括房產稅在內的直接稅，能力將增強。
據悉，近日全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓，從而為開展非經營性房產的存量部分恢復征稅的試點，提供技術儲備。日前，國家稅務總局與中國人民大學公共管理學院合作舉辦的房地產估價技術應用工作高級專業(yè)人才培訓班(一期)，也正式開班。
“國家稅務總局有意在為房產稅的全面擴圍做鋪墊。”張立靜表示，稅基評估機構除了國稅系統(tǒng)內部培育的，一些市場上的評估機構也可作為補充。
朱自永認為，無論是按原價征稅，還是按評估價征稅，操作上都不是問題，首要問題是如何完善征信系統(tǒng)。
