距離6月30日的限期僅剩下4天,全國40個(gè)重點(diǎn)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程卻不如預(yù)期般順利,年中實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)恐怕已難以達(dá)成。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,烏魯木齊、昆明等入列城市此前表態(tài),稱年中實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或有困難,而目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的城市僅有約一半。
今年“兩會(huì)”期間,“加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)”已被寫入政府工作報(bào)告中,該項(xiàng)目在“十二五”規(guī)劃中還立項(xiàng)為“國家信息化重大工程建設(shè)項(xiàng)目”。
偉業(yè)我愛我家(博客,微博)集團(tuán)副總裁胡景暉告訴記者,40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)將對(duì)下一步征收房產(chǎn)稅提供數(shù)據(jù)支持,預(yù)示著下半年在全國更多城市擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)將進(jìn)入快車道。
如期完成目標(biāo)有困難
早在去年10月份,住建部就曾表示,全國40個(gè)試點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)將聯(lián)網(wǎng)。這40個(gè)城市包括絕大多數(shù)省會(huì)級(jí)城市,以及青島、深圳、北海、三亞等10個(gè)房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市。
住建部并沒有集中公布已聯(lián)網(wǎng)城市名單,但目前有近20個(gè)城市已宣布聯(lián)網(wǎng)成功,包括廣州、福州、廈門以及南寧等。
“去年4月份,南寧市本級(jí)個(gè)人住房信息的數(shù)據(jù)系統(tǒng)建成,市轄6縣也于去年6月底基本實(shí)現(xiàn)了市縣聯(lián)網(wǎng)。”南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,南寧實(shí)現(xiàn)40個(gè)城市個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)沒有問題。
但在地方城市顧忌信息安全和聯(lián)網(wǎng)經(jīng)費(fèi)等因素的掣肘下,住建部定下的年中40城市聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度陡增。
地方主管部門負(fù)責(zé)人普遍表示,數(shù)據(jù)采集難、部門信息共享難、相關(guān)機(jī)構(gòu)人手不足,是制約信息系統(tǒng)推進(jìn)的幾個(gè)難點(diǎn)。我國長期沒有進(jìn)行個(gè)人住房情況普查,房屋登記系統(tǒng)并不健全,采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、口徑不一致、居民不配合、存在瞞報(bào)或謊報(bào)情況等,都是系統(tǒng)建立可能會(huì)遇到的實(shí)際問題。
近期,部分入列城市作出了表態(tài),如昆明市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)人士5月透露,該市暫未實(shí)施個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng),目前具體實(shí)施時(shí)間表還不清晰;新疆維吾爾自治區(qū)正在指導(dǎo)烏魯木齊市完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫;哈爾濱市則計(jì)劃在年內(nèi)與全國40個(gè)大中城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);桂林市房產(chǎn)局則于近日表示,系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行到第二階段,將實(shí)現(xiàn)“市、縣級(jí)數(shù)據(jù)共享”,從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息查詢。
為房產(chǎn)稅擴(kuò)圍奠定基礎(chǔ)
中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為,下一步樓市調(diào)控可能對(duì)在全國擁有多套房產(chǎn)的人加大稅費(fèi)調(diào)控力度。住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是為建立透明的房地產(chǎn)信息體系、加速房產(chǎn)稅等政策的落地做準(zhǔn)備。
住建部部長姜偉新也曾經(jīng)明確提到,個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控以及社會(huì)管理意義重大,一旦6月底實(shí)現(xiàn)40城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后,可考慮取消行政色彩濃郁的限購式調(diào)控。
去年1月,上海和重慶正式啟動(dòng)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)工作。由于房產(chǎn)稅是以家庭的住房套數(shù)和面積來計(jì)稅的,聯(lián)網(wǎng)后意味著個(gè)人在這40個(gè)不同城市間的購房信息將被“一網(wǎng)打盡”,同一權(quán)屬擁有人名下在不同城市的房產(chǎn)將得以“一并查詢”,異地購房的資金流向、程度、走勢(shì)將可“統(tǒng)一監(jiān)控”。
“目前執(zhí)行的嚴(yán)格限購限貸政策雖然對(duì)遏制房價(jià)上漲起到了立竿見影的效果,但這并非樓市調(diào)控的長效手段,在遏制房價(jià)過快上漲的同時(shí),也嚴(yán)重打壓了樓市成交量。”胡景暉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,管理層已陸續(xù)展開了土地制度、稅收制度和個(gè)人收入分配制度改革等長效機(jī)制,而住房信息的聯(lián)網(wǎng)將為下一步房產(chǎn)稅的征收,以及相關(guān)的稅收制度改革奠定基礎(chǔ)。
個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)也將促進(jìn)保障房分配實(shí)現(xiàn)公平。有觀點(diǎn)稱,在缺乏完善信息系統(tǒng)與征信機(jī)制的情況下,保障房分配過程中的騙購騙租現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建立將大大降低保障房資格審核的難度和工作量,并提高審核的準(zhǔn)確率和效率。
針對(duì)信息安全問題,前述南寧市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)主要是為了便于相關(guān)部門了解家庭住房情況,也是政府的管理需要,用于市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和決策分析,因此不可能實(shí)現(xiàn)自由查詢,都會(huì)有各種限制條件,以便保護(hù)個(gè)人隱私。