擴大房產(chǎn)稅試點或成調(diào)控下一著力點
賈康稱，擴大房產(chǎn)稅試點范圍的改革方向已鎖定
針對樓市回暖，近期有業(yè)內(nèi)人士稱，如果房價上漲之勢依舊延續(xù)，不排除管理層會出臺新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策，而擴大房產(chǎn)稅試點范圍則有可能接棒限購政策成為房地產(chǎn)調(diào)控政策的著力點。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康近日在博鰲房地產(chǎn)論壇上表示，雖然調(diào)控是需要的，但調(diào)控必須與時俱進。目前擴大房產(chǎn)稅試點范圍的改革方向已經(jīng)被鎖定。他認為，從中國地方稅收體系來看，房產(chǎn)稅改革是非常必要的；對應(yīng)國民經(jīng)濟中房產(chǎn)調(diào)控需要標(biāo)本兼治這個角度來看，從中國收入分配需要有效遏制差異擴大來看，房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。
從去年年初開始，管理層在樓市調(diào)控期推出房產(chǎn)稅試點，上海市和重慶市的試點成效被寄予厚望，盡管在兩地的試點進行中，房價未能應(yīng)聲而落，并且房產(chǎn)稅征收太少成為市場批評和爭議的焦點，但不少專家依舊認為房產(chǎn)稅的正面效應(yīng)能使今后幾十年間房價的曲線斜率降低，發(fā)展更平穩(wěn)、泡沫更少。
據(jù)悉，近日國家稅務(wù)總局組織來自全國30多個省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅批量評估技術(shù)。業(yè)內(nèi)人士稱，此舉說明決策層已經(jīng)在為開征房地產(chǎn)稅做技術(shù)準(zhǔn)備。房產(chǎn)稅試點擴大的趨勢已日漸清晰，但具體試點城市尚未公布之前，哪些城市會被納入下一批試點；其稅率跟已經(jīng)試點一年有余的上海、重慶相比，又有何區(qū)別；下一批試點名單何時公布等都將成為社會廣泛關(guān)注的熱點。
國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司司長陳杰去年12月曾提出，2012年稅收政策改革工作重點之一是在湖北、湖南兩省開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅合并的改革試點；也有媒體報道稱，房產(chǎn)稅第二批試點城市包括北京和廣州，并稱第二批試點城市在征收方案上參考“上海版”的可能性較大。
數(shù)據(jù)顯示，在我國，目前房產(chǎn)稅收入占我國稅收的比例在1%左右，占地方財政收入的6%左右。分析人士稱，現(xiàn)在的房產(chǎn)稅主要征收對象是經(jīng)營性房產(chǎn)，大量的居民住宅不征稅。如果對個人住房普遍征收的話“量是非常大的”，所以，對個人住房征收房產(chǎn)稅有助于解決地方政府的財政困難。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，對個人住房征收房產(chǎn)稅的難題在于如何保證公平，如何建立良好的利益協(xié)調(diào)機制。中國住房來源復(fù)雜性的特殊國情，特別是許多住房混雜在免征房產(chǎn)稅的住房之中，會導(dǎo)致稅基確定的困難。只有解決了制度性的問題，才能保證公平地征收房產(chǎn)稅。
中國房地產(chǎn)稅改革專家組成員與顧問曲衛(wèi)東（微博）表示，對存量房征稅是增加房屋持有成本，能有效抑制投資、投機行為。但是，如果房地產(chǎn)供應(yīng)量跟不上，賣方市場仍然占優(yōu)，房產(chǎn)稅則會轉(zhuǎn)化為交易稅，不僅沒有達到應(yīng)有的效果，也增加了剛需的負擔(dān)。他表示，房地產(chǎn)信息只有公開化、透明化，房產(chǎn)稅才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，緩解供需矛盾。
