中央政府網(wǎng)站7月24日公告國(guó)務(wù)院決定，從7月下旬開(kāi)始，國(guó)務(wù)院將派出8個(gè)督察組對(duì)16個(gè)省市貫徹落實(shí)地產(chǎn)調(diào)控情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查范圍涵蓋京滬津粵等主流區(qū)域。7月26日，財(cái)政部部長(zhǎng)要求嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。這被外界分析為房產(chǎn)稅可能會(huì)加碼。
8月1日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受采訪時(shí)表示，國(guó)家將適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，但不能透露具體的細(xì)節(jié)。而北京工商大學(xué)投資者保護(hù)研究中心執(zhí)行主任張宏亮對(duì)本刊記者表示，房產(chǎn)稅的征收并不能真正起到抑制房?jī)r(jià)的作用。
8月2日，隨著中央政府強(qiáng)調(diào)遏制房?jī)r(jià)反彈的表態(tài)，一度傳出將會(huì)出臺(tái)取消預(yù)售制在內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)調(diào)控政策，而該消息傳出一度令房地產(chǎn)板塊大跌，不過(guò)，這一消息在此前已經(jīng)傳過(guò)多次，針對(duì)此傳聞，住建部新聞處稱是謠言。
綜合各種信息來(lái)看，確定性較高的房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大，將有可能成為下半年房地產(chǎn)調(diào)控最后一槍。
兩次專項(xiàng)調(diào)查異同傳遞的信息本次專項(xiàng)調(diào)查為自2011年4月7日以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)樓市調(diào)控進(jìn)行的第二次全國(guó)性專項(xiàng)調(diào)查，專項(xiàng)調(diào)查重點(diǎn)內(nèi)容包括：1）檢查住房限購(gòu)措施執(zhí)行情況；2）檢查差別化住房信貸政策執(zhí)行情況；3）檢查住房用地供應(yīng)和管理情況；4）檢查稅收政策執(zhí)行和征管情況。
這只是一個(gè)開(kāi)始。據(jù)了解，除了重點(diǎn)調(diào)查這十六個(gè)省市之外，對(duì)其他地區(qū)落實(shí)情況，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也將通過(guò)各種方式進(jìn)行督促檢查。
而在2011年的專項(xiàng)調(diào)查中，其主要內(nèi)容為：房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作責(zé)任落實(shí)情況；保障房安居工程執(zhí)行情況；執(zhí)行稅收政策和差別化信貸政策情況；住房用地供應(yīng)管理情況；引導(dǎo)住房需求情況和以及落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作約談問(wèn)責(zé)機(jī)制情況。
從兩次專項(xiàng)調(diào)查的比較看，相同的地方是，兩次行動(dòng)均強(qiáng)調(diào)了差異化信貸政策、住房用地供應(yīng)管理及稅收政策的執(zhí)行和征管情況。顯然，這意味著，在信貸、土地供應(yīng)管理和稅收方面的政策將繼續(xù)延續(xù)下去。
國(guó)泰君安研究報(bào)告指出，通過(guò)執(zhí)行差別化信貸政策對(duì)首套房進(jìn)行支持已經(jīng)得到中央認(rèn)可。對(duì)于二套房的限貸一直是最嚴(yán)厲的執(zhí)行，而對(duì)首套房進(jìn)行各種方式的支持已經(jīng)是中央認(rèn)可甚至鼓勵(lì)的修正政策手段，這包含了公積金政策放松、首套房利率下調(diào)等。
本次專項(xiàng)調(diào)查最大的看點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)限購(gòu)的執(zhí)行，前一次調(diào)查更側(cè)重于穩(wěn)定房?jī)r(jià)以及加強(qiáng)保障房建設(shè)，而2012年的調(diào)查沒(méi)有把保障房及穩(wěn)定房?jī)r(jià)納入范圍內(nèi)，而增加了“檢查住房限購(gòu)措施執(zhí)行情況”。
近兩年一些地方出現(xiàn)房地產(chǎn)政策放松跡象，但由于各種壓力剛剛實(shí)施不久便被叫停。
自2011年底以來(lái)，先后出現(xiàn)了佛山、蕪湖等多個(gè)地級(jí)市變相放寬限購(gòu)門(mén)檻，雖然這些均被叫停，但地方政府放開(kāi)限購(gòu)的欲望強(qiáng)烈。
公開(kāi)資料顯示，地方政府放松房地產(chǎn)調(diào)控的試探從未停止，2011年末開(kāi)始，北京、南京、常州、馬鞍山等城市，出臺(tái)了交易稅費(fèi)減免的措施，北京、上海、天津等城市上調(diào)了普通住宅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，這一切，都被視為樓市調(diào)控的變相放松。
就此，國(guó)泰君安指出，從地方政府的蠢蠢欲動(dòng)和中央政府的多次表態(tài)，關(guān)于政策修正的試探和博弈反映的是中央與地方之間尋求地產(chǎn)調(diào)控和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn)，即限購(gòu)、抑制投資需求是調(diào)控的底線不可動(dòng)搖。
不過(guò)，重申限購(gòu)只是對(duì)原來(lái)政策的堅(jiān)持，并沒(méi)有突破。國(guó)泰君安指出，現(xiàn)階段的政策以鞏固現(xiàn)有調(diào)控政策為主，調(diào)控繼續(xù)加碼的可能性微乎其微。
針對(duì)7月份出臺(tái)中央密集的調(diào)控措施，中銀國(guó)際表示，隨著督察組深入到地方，預(yù)計(jì)各地也將紛紛出臺(tái)調(diào)控大旗。預(yù)計(jì)未來(lái)短期內(nèi)，地方都將從信貸金融、市場(chǎng)秩序、財(cái)稅政策方面加強(qiáng)調(diào)控的執(zhí)行力度，但是地方與中央的博弈猶存，沒(méi)有動(dòng)機(jī)出臺(tái)新的政策。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的靴子有望落地在督察組展開(kāi)調(diào)查之時(shí)，房地產(chǎn)稅也納入調(diào)控手段之中。
7月26日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上表示，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。
此前有消息稱，房產(chǎn)稅最快將于今年晚些時(shí)候擴(kuò)大試點(diǎn)，第二批試點(diǎn)城市包括北京和廣州等。賈康表示，將適時(shí)推出房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，對(duì)于推出的時(shí)間表不方便透露。
由于業(yè)界把擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)看作是當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要手段，而一些新的政策在明年三月份之前或許沒(méi)有太大變化，以及在重慶和上海推行的房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果并不明顯，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)的消息讓行業(yè)似乎松了口氣。
財(cái)政部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年1-6月，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收收入下降。1-6月契稅、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比分別下降9.9%和8.5%，比2011年同期增速分別回落37.4和27.9個(gè)百分點(diǎn)。
早在2011年1月，重慶、上海就對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，重慶試點(diǎn)的征收對(duì)象為：個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅；個(gè)人新購(gòu)的高檔住房，其中高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍（含2倍）以上的住房；在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套（含第二套）以上的普通住房。
值得注意的是，獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%.其次，在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%.張宏亮表示，如果按一套房100平方米計(jì)算，當(dāng)房?jī)r(jià)為1.5萬(wàn)元/平方米時(shí)，稅率為1%，即每年稅費(fèi)為1.5萬(wàn)元，五年的稅費(fèi)為7.5萬(wàn)元；當(dāng)房?jī)r(jià)為2萬(wàn)元/平方米時(shí)，每年的稅費(fèi)為2.4萬(wàn)元，五年為12萬(wàn)元。而對(duì)于無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套及以上的普通住房來(lái)說(shuō)，100萬(wàn)元/套的房子，五年的稅為3萬(wàn)元，相對(duì)于幾乎每幾年就翻番的房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)顯得微不足道，抑制投機(jī)性的需求效果并不明顯。
事實(shí)上，對(duì)于投資者而言，房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng)的吸引力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)稅收政策對(duì)房?jī)r(jià)壓制的恐懼。而實(shí)際上這些增加的稅費(fèi)對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)并不是由他們自己來(lái)買(mǎi)單，很多時(shí)候本來(lái)由投資者承擔(dān)的稅費(fèi)都轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)買(mǎi)二手房（房源、代理、租房）的消費(fèi)者頭上。
一位準(zhǔn)備買(mǎi)房的邢小姐告訴本刊記者，如今，中介為吸收房源，所有這些亂七八糟的稅費(fèi)全部加在了買(mǎi)房人的身上，這還不算契稅。
賈康認(rèn)為，房產(chǎn)稅不會(huì)改變房?jī)r(jià)在一線城市的上揚(yáng)趨勢(shì)。由于房產(chǎn)稅帶有調(diào)控政策的意義，短期內(nèi)可能緩解，但無(wú)法根治。特別是一線城市，很難在未來(lái)完美解決住房供給問(wèn)題，使房?jī)r(jià)穩(wěn)住不動(dòng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。
