近日，世界銀行發(fā)布的報告稱，目前中國對正式部門職工的稅費仍很高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國家的平均水平，甚至要稍高于歐盟15國的水平。任何一份報告都有自己的計算標(biāo)準(zhǔn)與評價體系。世行報告一經(jīng)發(fā)布，再度引發(fā)中國稅負(fù)高低之辯，針對報告內(nèi)容，記者近日進(jìn)行了采訪。
社保費屬“稅負(fù)”范疇嗎？
在世行報告中，平均稅楔作為計算稅負(fù)水平的主要依據(jù)。根據(jù)報告，中國正式部門勞動者的平均稅楔近45%，不僅超過了歐盟15國的水平，也超過了包括日本、美國等發(fā)達(dá)國家。
根據(jù)世行的解釋，稅楔的算法為（總勞動成本-凈工資收入）/總勞動成本。社科院財貿(mào)所研究員楊志勇解釋，稅楔是一個很學(xué)術(shù)的詞匯，是企業(yè)勞動力成本和員工實際工資的差額，這個差額涉及稅收，也涉及社保費等內(nèi)容。
社保費，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，這些雖不是法定意義上的稅收，但具有強制性，在西方一些國家，社保費是以社保稅的名義征收的。在我國社保費征收主要由稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)，采用代扣代繳方式，是一種準(zhǔn)稅收收入。
楊志勇指出，宏觀稅負(fù)的統(tǒng)計口徑分為狹義和廣義，從狹義口徑看，我國的宏觀稅負(fù)并不高，但從廣義看，宏觀稅負(fù)在世界比較中已不低，當(dāng)然，稅負(fù)高低是個相對概念，也要和政府提供的公共服務(wù)相結(jié)合。
我國社保費繳納比例高嗎？
根據(jù)世行報告，對中國低工資勞動者來說，由于社保繳費的基數(shù)很高，為所在城市平均工資的60%，其邊際稅負(fù)極為沉重。
在我國，社保繳費基數(shù)有上下限的規(guī)定，最低不能低于上年度全市平均工資的60%，最高不能高于300%。
對企業(yè)而言，尤其是中小企業(yè)，社保費繳納壓力較重。稅收可能會有政策優(yōu)惠，但社保費必須繳納。“去年公司利潤1.65億元，繳稅1.58億元，繳社保費4000萬元左右。”北京稻香村食品有限責(zé)任公司財務(wù)人員告訴記者。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩曾撰文指出，我國五項社會保險法定繳費之和相當(dāng)于稅前工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%，如果再加上公積金繳費，則可能超過60%，我國社保繳費比例數(shù)倍于一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但老百姓實際享受到的社會保障水平和保障范圍卻相差甚遠(yuǎn)。
白重恩同時指出，我國應(yīng)在稅收因素不變的情況下，降低企業(yè)和個人社保繳費比例，加大對社會保障的投入，這樣雙管齊下，可以切實做到降低中低收入民眾的稅負(fù)，縮小貧富差距。
報告對我國有哪些借鑒？
世行版的稅負(fù)報告與一經(jīng)發(fā)布，立刻引發(fā)討論不斷。
業(yè)內(nèi)人士指出，應(yīng)該客觀看待這些觀點，對我國的借鑒意義是，我國稅制改革和調(diào)整也要適應(yīng)世界稅制格局的規(guī)律性，構(gòu)建一個適合我國稅情和國情的稅負(fù)水平的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系。
目前，世界各國呈現(xiàn)出帶有共性的發(fā)展格局，我國與世界通行稅制格局存在差異，例如在國際稅制發(fā)展方向上，個稅因為更能發(fā)揮稅收削峰平谷的作用，很多國家也在增加其在稅收中的總比重。
“我國應(yīng)適應(yīng)國際稅制調(diào)整的大趨勢，不斷完善稅制結(jié)構(gòu)，加快腳步增加個稅等直接稅在稅收收入中的比重，相應(yīng)降低間接稅的比重，同時降低增值稅、消費稅等的稅率。”楊志勇說。
