證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人日前關(guān)于“正在和有關(guān)部門溝通出臺一攬子稅收優(yōu)惠政策”的表態(tài)，引發(fā)了投資者對資本市場稅收優(yōu)惠政策的期待。證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要適應(yīng)居民收入增長和社會保障改革的要求，進(jìn)一步優(yōu)化資本市場稅收環(huán)境，重視資本市場投資回報(bào)，為廣大投資者提供參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享經(jīng)濟(jì)增長成果的機(jī)會。
印花稅：降低稅率是國際趨勢
證券交易印花稅是針對證券交易發(fā)生額征收的一個(gè)稅種。對于中國證券市場而言，印花稅是政府增加稅收收入的手段，也是政府調(diào)控股市的重要工具。自1990年開征印花稅以來，我國已進(jìn)行了9次印花稅率調(diào)整。
來自財(cái)政部及國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，2005年，證券交易印花稅征收額為65.3億元。當(dāng)時(shí)，A股市場處于一輪大熊市的末期，成交極為清淡，出于“救市”的考慮，印花稅稅率也降到了較低的水平。
2006年，證券交易印花稅征收額為179.46億元。由于成交量持續(xù)攀升，再加上印花稅稅率的大幅調(diào)升，2007年國家總共征收的證券交易印花稅金額達(dá)到1945.15億元。
2008年，A股步入熊市，但成交量仍相對活躍，全年共計(jì)征收證券交易印花稅979.16億元。2009年，證券交易印花稅的征收額為510.47億元。2010年，市場環(huán)境不佳，但征收額仍有544.17億元。
2011前三季度，證券交易印花稅平穩(wěn)增長，完成收入370.95億元，同比增長2.4%.
從國際上看，世界各地股市的印花稅政策千差萬別，但從成熟、運(yùn)作良好的證券市場來看，實(shí)施低證券交易印花稅稅率，以及不把印花稅政策作為調(diào)節(jié)股市波動的行政手段，是其共同特征，逐步降低和取消股票印花稅是大勢所趨。1999年4月1日，日本取消包括印花稅在內(nèi)的所有交易的流通票據(jù)轉(zhuǎn)讓稅和交易稅。2000年6月30日，新加坡取消股票印花稅。
港交所主席夏佳理多次表示，取消交易印花稅有助于刺激金融產(chǎn)品買賣的成交量，這是全球金融市場的發(fā)展趨勢，希望香港財(cái)政司考慮取消印花稅。印花稅對稅收貢獻(xiàn)輕微，目前有的產(chǎn)品在交易所買賣需收取印花稅，但場外交易則不用收取，導(dǎo)致一些投資者選擇不通過該所進(jìn)行買賣。
紅利稅：涉嫌重復(fù)征稅
“在征收紅利稅的情況下，分紅事實(shí)上是把一部分股東權(quán)益轉(zhuǎn)化成了政府稅收，這是損害投資者利益的。”證券業(yè)協(xié)會副會長、天相投資顧問有限公司董事長林義相說。
近年來，每年的全國“兩會”上都有取消紅利稅的相關(guān)提案和建議。2010年全國政協(xié)委員、證監(jiān)會主席助理朱從玖在《關(guān)于優(yōu)化資本市場稅收政策促進(jìn)直接融資發(fā)展的提案》中，建議免除個(gè)人投資者、基金收到現(xiàn)金分紅后繳納的所得稅，以消除上市公司現(xiàn)金分紅重復(fù)征稅及稅負(fù)不均的問題。
朱從玖認(rèn)為，現(xiàn)金分紅重復(fù)征稅，不同投資者之間的稅負(fù)不均，影響了上市公司現(xiàn)金分紅的積極性，也影響了證監(jiān)會鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅的政策效果，建議財(cái)政部、國家稅務(wù)總局協(xié)商解決上市公司現(xiàn)金分紅重復(fù)征稅及稅負(fù)不均的問題。
