剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，在當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，中國經(jīng)濟(jì)走勢如何引起廣泛關(guān)注。中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道從物價(jià)、房價(jià)、股市等十個(gè)方面梳理機(jī)構(gòu)、專家有關(guān)明年經(jīng)濟(jì)預(yù)測，解析中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把脈2012中國經(jīng)濟(jì)走勢。
經(jīng)濟(jì)增速或創(chuàng)近年新低 保增長成首要任務(wù)
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。要把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。
隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性明顯上升，再加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，出口增長下降及經(jīng)濟(jì)增長速度下行的壓力和物價(jià)上漲的壓力并存，明年中國經(jīng)濟(jì)增長面臨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境。
據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，多機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)明年GDP增速將放緩，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，2012年中國經(jīng)濟(jì)增長將“軟著陸”，預(yù)計(jì)GDP增長8.4%。摩根大通董事總經(jīng)理兼中國區(qū)全球市場業(yè)務(wù)主席李晶昨日則預(yù)計(jì)，明年中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)8.2%的同比增長。在上述因素的綜合作用下，預(yù)計(jì)明年中國經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩，全年GDP同比增速預(yù)計(jì)在8%-9%之間，或創(chuàng)近年新低，保增長有可能成為2012年政府經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。
穩(wěn)物價(jià)仍是調(diào)控重要任務(wù) CP漲幅或降至4%以內(nèi)
今年上半年物價(jià)漲勢比較“兇”，下半年物價(jià)出現(xiàn)不同程度的回落。社科院發(fā)布的2012年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書認(rèn)為，2012年導(dǎo)致物價(jià)下行的因素增多：隨著秋糧豐收，糧價(jià)和蔬菜價(jià)格漲幅都將趨于放慢，從而拉低CPI漲幅；豬肉價(jià)格進(jìn)一步上漲空間有限；貨幣金融政策將繼續(xù)溫和調(diào)整，流動(dòng)性過剩問題有所減輕，從而對物價(jià)增長有所抑制。
上周召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。國家發(fā)改委于12月16日召開了2012年工作會(huì)議，同期全國物價(jià)局長會(huì)議也舉行。上述會(huì)議均提出，2012年穩(wěn)定物價(jià)總水平將作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。
據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，在12月14日召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國家發(fā)改委主任張平透露，明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右，CPI總水平漲幅4%左右。資深價(jià)格專家徐連仲日前接受《中國證券報(bào)》采訪時(shí)預(yù)計(jì)， 2012年CPI漲幅將保持回落態(tài)勢，全年CPI漲幅或在4%以內(nèi)。由此，預(yù)計(jì)明年物價(jià)水平將維持穩(wěn)定，CPI漲幅或控制在在3-4%之間。
國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜 外貿(mào)增速或回落
今年中國外貿(mào)繼續(xù)保持了較快增長，不過出口壓力已開始顯現(xiàn)。有專家指出，今年第三季度中國進(jìn)出口貿(mào)易對GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)為零。商務(wù)部方面也曾表示，中國今年四季度和明年至少一季度的進(jìn)出口形勢會(huì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
近期發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報(bào)告》認(rèn)為，2012年中國外貿(mào)發(fā)展面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)來自于日趨復(fù)雜的外部環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩和下行風(fēng)險(xiǎn)增加，將對中國外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，保持中國外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展既具備一定基礎(chǔ)和有利條件，也面臨成本上升等壓力。預(yù)計(jì)，2011年中國外貿(mào)增速將呈現(xiàn)前高后低走勢，全年進(jìn)出口約3.5萬億美元，增長20%左右。2012年中國對外貿(mào)易將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，但增速可能有所回落。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所所長裴長洪預(yù)計(jì)，2012年中國商品進(jìn)出口增速為14%-15%，比今年要下降7到8個(gè)百分點(diǎn)，其中出口增速13%左右，進(jìn)口增速為6%-17%。面對新的一年，中國外貿(mào)將面臨比較復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力依然不足在國際市場需求不振、加上貿(mào)易保護(hù)主義頻發(fā)，進(jìn)出口形勢不容樂觀；明年國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營成本上升壓力仍較大。勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性短缺成為常態(tài)，工資上漲不可逆轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)明年中國出口增速可能會(huì)保持在15%-20%之間。
貨幣政策定調(diào)穩(wěn)健 新增貸款或超8萬億
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)明年將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。
央行數(shù)據(jù)顯示，11月份中國外匯占款較上月環(huán)比減少279億元，這是中國外匯占款繼上個(gè)月出現(xiàn)減少后，連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)凈減少。數(shù)據(jù)顯示，截至11月末，中國外匯占款達(dá)254590.31億元，較10月末減少279億元。此前央行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月份中國外匯占款凈減少249億元，是近四年來外匯占款的首次月度負(fù)增長。外匯占款是近年來影響流動(dòng)性的主要渠道之一，外匯占款的減少有可能會(huì)進(jìn)一步打開央行貨幣政策微調(diào)的空間。
隨著經(jīng)濟(jì)增速的下滑以及CPI的回落，明年貨幣政策可能有所放松。交行金融研究中心12月23日發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)2012年全年新增貸款在8萬億到8.5萬億元，余額同比增長14.5%到15.5%，新增貸款量將出現(xiàn)3年來首次回升。中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬稱，今年底到明年，存準(zhǔn)率至少還會(huì)調(diào)整2-3次，存款準(zhǔn)備金率有可能調(diào)到18%。
房價(jià)保持繼續(xù)回落 房產(chǎn)稅試點(diǎn)或擴(kuò)圍
截至2011年11月，大部分已限購城市的住宅成交量大幅下滑，且“限購”執(zhí)行嚴(yán)格的城市成交下挫更為明顯。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的11月份70個(gè)大中城市房價(jià)指數(shù)可以看出，在70個(gè)指標(biāo)城市中，房價(jià)環(huán)比平均出現(xiàn)了下調(diào)，環(huán)比房價(jià)下調(diào)超過0.5的6個(gè)城市中全部為限購城市，限購的40個(gè)城市中有30個(gè)城市出現(xiàn)了房價(jià)環(huán)比下調(diào)，7個(gè)城市房價(jià)停漲。在樓市調(diào)控的持續(xù)作用之下，房價(jià)回落已是大勢所趨。
按照中央關(guān)于堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策部署，限購政策不放松不動(dòng)搖。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展需要政策持續(xù)，要堅(jiān)持實(shí)施遏制房價(jià)過快上漲的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。發(fā)改委投資研究所所長張長春表示，隨著房價(jià)漲幅回落、通脹預(yù)期發(fā)生變化，預(yù)計(jì)2012年房地產(chǎn)投資增速將進(jìn)一步放緩。在持續(xù)多年房地產(chǎn)投資高增長之后，投資增速的適度回落，有其內(nèi)在合理性。
據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，鏈家地產(chǎn)首席分析師張?jiān)抡J(rèn)為，全國房價(jià)已進(jìn)入下行區(qū)間，明年房價(jià)仍將進(jìn)一步回落，但房價(jià)深調(diào)也會(huì)存在一個(gè)降幅上限，降價(jià)節(jié)奏以穩(wěn)為主，避免購房需求集中迸發(fā)對于整體宏觀調(diào)控的不利影響。預(yù)計(jì)明年房價(jià)仍將進(jìn)一步回落，房地產(chǎn)調(diào)控仍以打擊商品住宅投資投機(jī)為主，限購政策不會(huì)放松�？赡軙�(huì)有針對性的對房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)行微調(diào)。據(jù)《錢江晚報(bào)》報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。由此可見，明年很有可能推出第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。
財(cái)政政策將力保增長 結(jié)構(gòu)性減稅成重頭戲
當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、不確定性很大。最近幾個(gè)月來歐美經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)震蕩，對處于緩慢復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)形成了極大的沖擊，必將拖累中國經(jīng)濟(jì)。從國內(nèi)物價(jià)形勢看，CPI漲幅逐步回落，但中長期通脹壓力依然不小。明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的同時(shí)，需要財(cái)政貨幣政策為經(jīng)濟(jì)增長提供必要的流動(dòng)性支持。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這意味著結(jié)構(gòu)性減稅將成為明年積極財(cái)政政策的重心。中國社科院學(xué)部委員、財(cái)貿(mào)所所長高培勇在接受《人民日報(bào)》采訪時(shí)表示，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并不意味著將今年以來的政策內(nèi)容“全盤復(fù)制”到明年。鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，2012年的操作肯定不同于2011年。其中，最大的一個(gè)改變是，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財(cái)政政策的主要載體。
《證券時(shí)報(bào)》分析，今年10月以來，中央已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)包括上海營業(yè)稅試點(diǎn)增值稅、小微企業(yè)增值稅門檻提高等各類結(jié)構(gòu)性減稅，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是提出要從過去的“落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅”到“完善結(jié)構(gòu)性減稅”，這意味著明年結(jié)構(gòu)性減稅的工作將更加制度化、系統(tǒng)化，即從過去的單項(xiàng)稅收減免為主逐漸過渡到稅目或稅制改革的方式更系統(tǒng)、更大規(guī)模地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，而這也將成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推手，2012年有望成為中國經(jīng)濟(jì)真正踏入轉(zhuǎn)型快車道的“元年”。
提振經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需成亮點(diǎn) 收入分配改革是關(guān)鍵
據(jù)《半月談》報(bào)道，當(dāng)前，美國主權(quán)信用降級、歐債危機(jī)等因素增加了世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，也使得中國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于復(fù)雜。分析指出，盡管目前中國對外貿(mào)易總體發(fā)展情況良好，但未來一段時(shí)間中國出口形勢仍不容樂觀。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不樂觀的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需將成提振經(jīng)濟(jì)的最重要手段。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。目前，中等收入者比重的擴(kuò)大正在推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，對中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)�？梢灶A(yù)見，隨著中等收入者比重的繼續(xù)擴(kuò)大和橄欖形收入分配結(jié)構(gòu)的形成，中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力將不斷增強(qiáng)。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員張茉楠表示，收入分配問題是造成中國長期以來內(nèi)需不振的重要原因，很多民眾有消費(fèi)意愿而無消費(fèi)能力。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出提高中等收入者比重，表明中國正力圖跨越中等收入陷阱，改變財(cái)富分配失衡、收入差距過大的局面。
提高中等收入者比重關(guān)鍵還是要通過收入分配改革，讓更多的低收入人群進(jìn)入中等收入者行列。專家認(rèn)為，在收入分配改革方案已醞釀多年且收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大的背景之下重新提及此點(diǎn)，意味著明年收入分配改革方案將會(huì)出臺(tái)。
人民幣升值幅度放緩 國際化引關(guān)注
十一月以來，隨著美元在國際市場大幅走強(qiáng)，人民幣即期匯率出現(xiàn)少見的調(diào)整，其回調(diào)幅度幾乎創(chuàng)年內(nèi)之最，中間價(jià)也穩(wěn)中有降，暫別了此前迅猛的升值勢頭。建銀國際12月23日發(fā)布研究報(bào)告指出，短期的波動(dòng)不會(huì)阻礙人民幣國際化進(jìn)程，維持2012年人民幣將升值3%的預(yù)測。中國社科院金融研究所研究員易憲容表示，內(nèi)地資本賬未自由開放，人民幣繼續(xù)走向國際化，預(yù)期明年人民幣升值3%-5%。綜合以上分析，預(yù)計(jì)明年人民幣仍有升值空間，升值幅度將放緩至3%左右。
進(jìn)入8月份，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)拖累全球資本市場劇烈波動(dòng)，美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)萎靡不振，仰仗出口的亞洲各國紛紛放慢了增長的“腳步”，大部份新興市場貨幣兌美元均出現(xiàn)不同程度的貶值。人民幣離岸匯價(jià)首先在9、10月份“倒掛”，在岸匯率更是罕見地出現(xiàn)“十連跌”。市場認(rèn)為人民幣國際化將取代升值成為2012年的關(guān)鍵詞。
日本財(cái)務(wù)大臣安住淳12月20日表示，首相野田佳彥訪華期間，兩國將討論互購國債事宜，日本可能最多將購入相當(dāng)于100億美元規(guī)模的以人民幣計(jì)價(jià)的中國國債。日本首次購入以人民幣計(jì)價(jià)的中國國債，將具有標(biāo)志性的意義，這是人民幣首次成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體儲(chǔ)備貨幣，是人民幣國際化的重要進(jìn)展。
經(jīng)濟(jì)放緩成共識(shí) 結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇時(shí)刻
一般而言，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行區(qū)間，根據(jù)倒逼機(jī)制，往往是結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。從目前形勢來看，中國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩已成共識(shí)，為利用倒逼機(jī)制推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了可能。同時(shí)，經(jīng)歷了危機(jī)之后的再平衡，中國經(jīng)濟(jì)對外需的依賴度已有所下降，內(nèi)需在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的比重和作用有進(jìn)一步提高趨勢。
《瞭望》新聞周刊分析稱，雖然2012年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，但對中國經(jīng)濟(jì)的影響相對有限。而且，就今年的實(shí)際表現(xiàn)來看，中國經(jīng)濟(jì)的增幅依然高于預(yù)定指標(biāo)，這些都為明年進(jìn)一步容忍因結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增速放緩預(yù)留了空間。
此外，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員張茉楠接受《人民日報(bào)海外版》采訪時(shí)表示，當(dāng)前正是調(diào)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)，美國、日本等發(fā)達(dá)國家都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在為新一輪增長做準(zhǔn)備，為中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)著想，絕不能喪失這次調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)。中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如沈驥如認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，應(yīng)該是繼續(xù)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，從過去依賴投資、出口、消費(fèi)的力量順序，轉(zhuǎn)變到以內(nèi)需、投資、出口均衡拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的合理順序上來。
