時值歲末，記者在盤點全年稅收領(lǐng)域發(fā)生的重大新聞事件時發(fā)現(xiàn)，在這即將過去的一年當中，我國稅收領(lǐng)域的大事可謂層出不窮、亮點不斷。與此同時，在這些稅收大事中，越來越多的稅收政策調(diào)整著眼于關(guān)注民生、重視民生，更多的百姓正在不同程度地從稅收政策調(diào)整中直接受益。
在滬、渝兩地進行的房產(chǎn)稅改革試點是今年我國推出的事關(guān)民生的頭一項稅收大事。根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的要求，我國將研究推進房產(chǎn)稅改革。為了積極穩(wěn)妥地推進這項改革，國務(wù)院于今年1月28日決定在上海市和重慶市進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。推行這項改革，一方面有利于合理調(diào)節(jié)收入分配，促進社會公平；另一方面有利于引導居民合理住房消費，促進節(jié)約集約用地。同時，為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標，改革試點征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)，以解決低收入家庭住房困難等民生問題。今后，我國將在條件成熟時，在全國范圍內(nèi)對個人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。
《車船稅法》的修訂，使得不少私家車主要為自己的愛車在明年繳多少稅算筆賬了。2月25日，全國人大常委會通過了《車船稅法》，新法自2012年1月1日起施行。《車船稅法》主要從完善征稅范圍、改革乘用車計稅依據(jù)、調(diào)整稅負結(jié)構(gòu)、規(guī)范稅收優(yōu)惠及強化征收管理5個方面對原《車船稅暫行條例》規(guī)定的稅制要素進行了調(diào)整。對于納稅人來說，最重要的變化體現(xiàn)在改革乘用車計稅依據(jù)和調(diào)整稅負結(jié)構(gòu)兩個方面。前者，《車船稅法》將排氣量作為乘用車計稅依據(jù)。后者，《車船稅法》對占汽車總量72%左右的乘用車的稅負，按發(fā)動機排氣量大小分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其中，對占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的乘用車，稅額幅度適當降低或維持不變。財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示，此次車船稅立法后，納稅人的稅負將維持不變，只作結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
6000萬，這是在個人所得稅修法后不再需要繳納個稅的人數(shù)。由于關(guān)系到每一個工薪納稅人的“錢袋子”，對《個人所得稅法》進行的修改和完善絕對稱得上年內(nèi)最體現(xiàn)民生理念的“稅事”。6月30日，全國人大常委會通過了關(guān)于修改《個人所得稅法》的決定。根據(jù)新法，個稅工薪所得稅費用扣除標準，即公眾所說的“起征點”提高至每月3500元。新法還對個稅稅率級次級距進行了調(diào)整，同時相應調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。經(jīng)過此次修法，全國約有6000萬名低收入者不再需要繳納個稅，絕大部分的工薪納稅人的稅負將減輕。此次修法還適當?shù)卦黾恿瞬糠指呤杖胝叩亩愗摚瑥亩w現(xiàn)出高收入者多繳稅、中等收入者少繳稅、低收入者不繳稅的原則。此外，在全國人大常委會就《個人所得稅法》修改征求公眾意見期間，社會各界共提交意見23.7萬條，這一數(shù)量創(chuàng)全國人大單項立法之最。
由《婚姻法》最新司法解釋所引發(fā)的房產(chǎn)證“加名”征稅風波也是今年公眾十分關(guān)注的稅收話題之一。對此，財政部、國家稅務(wù)總局在于9月1日發(fā)布的通知中規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅。財稅專家表示，按照稅法規(guī)定，房產(chǎn)證“加名”是應該征收契稅的，但為了照顧到夫妻雙方的利益，減輕納稅人的負擔，此次出臺的政策對這種行為作出免稅的規(guī)定，這體現(xiàn)出財稅部門在政策制定完善過程中既考慮“稅理”、也考慮“人情”的民生理念。
如果要評選今年我國經(jīng)濟生活領(lǐng)域的“關(guān)鍵詞”，“小微企業(yè)”無疑將成為其中不可或缺的部分。為了促進這一國民經(jīng)濟基本“細胞”的健康持續(xù)生長，今年我國的稅收政策調(diào)整重點也向扶持“小微企業(yè)”發(fā)展傾斜。根據(jù)10月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定的政策方針，國家加大了對“小微企業(yè)”稅收扶持力度。這些政策主要包括提高“小微企業(yè)”增值稅和營業(yè)稅起征點以及將“小微企業(yè)”減半征收企業(yè)所得稅政策延期并擴大范圍等多個方面。目前，各省已陸續(xù)根據(jù)中央精神確定了本地適用的增值稅和營業(yè)稅起征點，多個省份將起征點調(diào)至最高限度，以此減輕“小微企業(yè)”的稅費負擔。此外，針對“小微企業(yè)”所得稅優(yōu)惠的操作性文件也于不久前出臺，“小微企業(yè)”將從明年起享受到為期4年的減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠。財稅專家指出，經(jīng)過一系列政策的調(diào)整和完善，我國“小微企業(yè)”中長期財稅扶持政策基調(diào)已得到確立，在今后較長的一段時間內(nèi)，我國將充分運用財稅政策手段，促進“小微企業(yè)”健康持續(xù)發(fā)展。
縱觀2011年發(fā)生的稅收大事，我們還發(fā)現(xiàn)，稅收已逐漸擺脫枯燥晦澀的專業(yè)領(lǐng)域，越來越多地成為普通公眾討論和關(guān)注的話題，這也從一個側(cè)面反映出稅收關(guān)注民生的程度正在不斷提高。但是，由所謂的“饅頭稅”、“月餅稅”等話題引發(fā)的風波，恰恰也說明公眾對稅收的認識和理解還有偏差，輿論、媒體對稅收的宣傳和解釋仍不到位。展望新的一年，又有不少新的稅收“大事”將要發(fā)生，我們期待這些稅事能夠一如既往地關(guān)注民生、重視民生，我們同時也期待著公眾對稅收的理解和認識能夠更加深入、更加全面。
