國(guó)家稅務(wù)總局稅科所所長(zhǎng)劉佐近日表示，“做減法”是近年來(lái)國(guó)家稅制改革和收稅政策的主基調(diào)，普通百姓的稅一直在減。他以個(gè)人所得稅調(diào)整為例，通過(guò)算賬對(duì)比分析認(rèn)為，月薪5000元至10000元者減負(fù)幅度較大，而部分高薪者的稅負(fù)雖有所增加，但是增幅并不高。
近年來(lái)，福布斯關(guān)于中國(guó)百姓稅負(fù)全球第二的統(tǒng)計(jì)結(jié)論引起了廣泛熱議。盡管官方一直在質(zhì)疑和否定這一統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性，但稅負(fù)究竟高不高，民眾其實(shí)從每個(gè)月領(lǐng)取的稅單中就可以看出來(lái)。這時(shí)候，“老百姓的稅負(fù)一直在"做減法"”，不啻為一個(gè)好消息，表明國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)看到了民眾的稅負(fù)“痛苦”，并已著手切切實(shí)實(shí)降低民眾稅負(fù)。
在個(gè)稅“做減法”方面，百姓最直觀的感受，是個(gè)稅起征點(diǎn)的兩次調(diào)高，已經(jīng)從最初的1600元上調(diào)至目前的3500元。個(gè)人所得稅調(diào)整的減負(fù)效應(yīng)，近兩個(gè)月的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯現(xiàn)。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，自9月1日起實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法以來(lái)，全國(guó)個(gè)人所得稅收入9月比8月減少33億元，10月又比9月減少了99億元，環(huán)比下降22%.
但是，3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)顯然不足以消除人們的稅負(fù)痛苦感，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)高，受益的只是少部分人群，更多的人尤其是工薪階層并沒(méi)有從這項(xiàng)政策中獲得較大實(shí)惠。因此，許多專(zhuān)家學(xué)者呼吁，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的改革不應(yīng)停步，5000元才是合適的起征點(diǎn)。
此外，更嚴(yán)重的是，個(gè)稅實(shí)際上還不是百姓身上最沉重的稅負(fù)，很多人都忽略了身上最大的負(fù)擔(dān)隱形稅。我們或許想不到，當(dāng)我們?cè)谏虉?chǎng)買(mǎi)100元的化妝品，其中就包含了14.53元的增值稅，25.64元的消費(fèi)稅，還有4.02元的城建稅。甚至到超市買(mǎi)個(gè)饅頭，你也被征了17%的饅頭稅。這些隱形稅對(duì)老百姓尤其是低收入家庭的實(shí)際生活影響很大。事實(shí)上，中國(guó)的物價(jià)目前這么高，很大一部分也跟這些間接稅太高有關(guān)系。而這，無(wú)疑是需要盡快“做減法”的。
降稅負(fù)除了要“做減法”，還需“做加法”。實(shí)際上，稅負(fù)高并不一定就會(huì)產(chǎn)生“痛苦”感，只要百姓的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障體系健全，即便高稅負(fù)，也不一定會(huì)加重民眾負(fù)擔(dān)。中國(guó)目前最關(guān)鍵的，也并非稅負(fù)問(wèn)題，而是稅收沒(méi)有用之于民。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的民生支出合計(jì)達(dá)到59601.82億元，占全國(guó)財(cái)政支出的2/3.客觀地說(shuō)，政府每年用于民生的投入都在大幅增加，但是提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)與廣大民眾的期望還有一定差距。尤其是在教育、醫(yī)療、失業(yè)救濟(jì)、保障房等事關(guān)百姓實(shí)際生活的社會(huì)保障和福利上，投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，政府在稅收支付上還應(yīng)該“做加法”，將財(cái)力主要集中在提高社會(huì)保障和增加民眾福利上。
此外，還需要做的一個(gè)“加法”，是調(diào)整分配關(guān)系，增加民眾收入。道理很簡(jiǎn)單，所謂個(gè)稅，是建立在國(guó)民所得基礎(chǔ)上的，沒(méi)有國(guó)民所得就沒(méi)有了基本的稅基，何談降低稅負(fù)？因此，我們的收入分配政策一定要發(fā)揮“調(diào)高”、“擴(kuò)中”、“提低”的分配原則，既要解決物價(jià)上漲擠壓居民收入問(wèn)題，又要消除個(gè)稅負(fù)擔(dān)不合理、不公平問(wèn)題。
總之，在降低民眾稅負(fù)方面，僅有個(gè)稅“做減法”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在征稅方面減少一些收入，在民生投入方面增加一些支出，這是下一步稅收制度調(diào)整需要堅(jiān)持做好的“加減法”。
