財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局11月16日發(fā)布《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》及上海試點(diǎn)相關(guān)政策規(guī)定，明確決定從2012年1月1日起在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行試點(diǎn)。按照推進(jìn)計(jì)劃，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的稅收改革力爭(zhēng)在“十二五”期間逐步推向全國(guó)。這就意味著，在未來(lái)4年內(nèi)，在全國(guó)范圍內(nèi)全行業(yè)將告別營(yíng)業(yè)稅，改征增值稅。那么，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，將對(duì)印刷行業(yè)帶來(lái)哪些變化呢？11月18日，《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪(fǎng)了一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。專(zhuān)家們表示，印刷企業(yè)可享受進(jìn)項(xiàng)稅優(yōu)惠，對(duì)物流、租賃有形動(dòng)產(chǎn)、文化創(chuàng)意等有利好，希望印刷業(yè)被納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
企業(yè)可享進(jìn)項(xiàng)稅優(yōu)惠
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本次改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，繳稅變化多少，跟企業(yè)進(jìn)項(xiàng)成本關(guān)系較大。稅收改革新政策有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。
《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》意在保證增值稅規(guī)范運(yùn)行的前提下，基本消除重復(fù)征稅。根據(jù)試點(diǎn)方案及相關(guān)政策，印刷業(yè)作為加工服務(wù)型行業(yè)，目前還沒(méi)有被明確劃歸到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，增值稅開(kāi)出4檔稅率，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率，由于印刷行業(yè)不屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在增值稅方面，印刷行業(yè)享受不到國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策。
北京華聯(lián)印刷有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)熊潤(rùn)民表示，稅收新政對(duì)印刷行業(yè)基本上影響不大，目前行業(yè)執(zhí)行的增值稅稅率仍然是17%的稅率。
北京昊天國(guó)彩印刷有限公司副總經(jīng)理郭鐵軍表示，這次稅改試點(diǎn)方案，并不是對(duì)印刷行業(yè)一點(diǎn)好處都沒(méi)有，有好處的地方是拓寬了企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)稅的范圍，從而增加了可用于抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。因此，相對(duì)來(lái)說(shuō)企業(yè)能降低稅負(fù)。
在仔細(xì)研讀稅改試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，郭鐵軍說(shuō)，在銷(xiāo)項(xiàng)稅方面，印刷企業(yè)可以說(shuō)沒(méi)有享受到該稅收優(yōu)惠政策。但在進(jìn)項(xiàng)稅方面，以前不能用于抵扣的行業(yè)開(kāi)具的發(fā)票，如按照稅改新政，現(xiàn)在可以進(jìn)行抵扣了，比如取得研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)票；再有就是如運(yùn)輸、物流部分，稅改前，只能按運(yùn)費(fèi)金額的7%可以進(jìn)行抵扣，而像公路、船舶、鐵路、航空、快遞等行業(yè)取得的一些定額發(fā)票或不能明確區(qū)分出運(yùn)費(fèi)的發(fā)票是不能抵扣的。稅改后，運(yùn)輸、物流企業(yè)不再繳納營(yíng)業(yè)稅而改征增值稅后，其開(kāi)具的發(fā)票就可以用來(lái)抵扣了。他進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)：“對(duì)一般大中型印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，物流成本在企業(yè)成本里大概能占到5%～8%左右。”
目前，印刷企業(yè)最大的稅負(fù)是增值稅。郭鐵軍表示，印刷企業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象是出版社和雜志社，這些單位一般都要求印刷企業(yè)開(kāi)具17%的增值稅發(fā)票。此次稅改，對(duì)印刷企業(yè)銷(xiāo)項(xiàng)稅來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何改變，但對(duì)取得進(jìn)項(xiàng)稅這塊來(lái)說(shuō)對(duì)印刷企業(yè)是有所益處的。
有利于小微印企租賃設(shè)備
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2008年增值稅改革后，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，稅率為17％。但融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃之前由于是征收營(yíng)業(yè)稅，因此兩者征稅政策沒(méi)有得到統(tǒng)一。此次稅改，有形動(dòng)產(chǎn)租賃（包括有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃和有形動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性租賃）增值稅稅率定為17％，與自購(gòu)動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣政策完全得到統(tǒng)一，有利于我國(guó)租賃行業(yè)的發(fā)展。
在印刷行業(yè)，中小印刷企業(yè)居多，資金不足，融資難是普遍現(xiàn)象，因此企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)印刷機(jī)械設(shè)備時(shí)，除從銀行等正規(guī)渠道貸款外，多通過(guò)融資租賃的方式購(gòu)入設(shè)備。在試點(diǎn)方案及相關(guān)政策中，將有形動(dòng)產(chǎn)租賃稅率設(shè)定為17%.這對(duì)于印刷機(jī)械設(shè)備出租企業(yè)、承租企業(yè)在稅收上有什么影響？
有專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)企業(yè)出租自產(chǎn)的有形動(dòng)產(chǎn)時(shí)，稅改前，重復(fù)納稅的因素明顯，稅改后，出租企業(yè)只需要繳納一道增值稅即可，避免了重復(fù)征稅，且其主要進(jìn)項(xiàng)均可以得到抵扣。對(duì)企業(yè)出租外購(gòu)的有形動(dòng)產(chǎn)時(shí)，稅改后與稅改前比較，企業(yè)所有的成本都可以得到抵扣，而銷(xiāo)項(xiàng)稅額卻要分4年實(shí)現(xiàn)。
從融資租賃業(yè)務(wù)方面講，試點(diǎn)方案及相關(guān)政策對(duì)融資租賃企業(yè)更為有利的是，《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》第二條第四款中規(guī)定：經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策。這樣，融資租賃企業(yè)稅負(fù)減少，且由于下游企業(yè)得到抵扣，其業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，因此得到了雙重的利益。
對(duì)此，郭鐵軍也表達(dá)了相同意見(jiàn)，他表示在稅改前，如果企業(yè)資金充足，一般不會(huì)采用融資租賃的方式，因?yàn)槠髽I(yè)租賃設(shè)備的時(shí)候，在支付全額款項(xiàng)之前，設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸出租方，承租方取得的發(fā)票是不能進(jìn)行抵扣的，因?yàn)槌鲎夥街荒芙o承租方開(kāi)具服務(wù)業(yè)發(fā)票，不能開(kāi)增值稅發(fā)票，這對(duì)承租方來(lái)講是不劃算的。從試點(diǎn)方案及相關(guān)政策看，企業(yè)通過(guò)融資租賃方式購(gòu)入設(shè)備，設(shè)備出租企業(yè)則必須按新稅政規(guī)定開(kāi)具17%的增值稅發(fā)票，這對(duì)于資金相對(duì)不足的小微印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)就能取得實(shí)質(zhì)性的收益，從而大幅降低其增值稅稅負(fù)。這樣也改變了稅改前采用其他結(jié)算方式購(gòu)入有形動(dòng)產(chǎn)能取提增值稅發(fā)票的不合理的地方，進(jìn)一步體現(xiàn)了稅改的公平性。
糾結(jié)于13%還是17%，向往6%
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當(dāng)下，在印刷行業(yè)，多數(shù)情況下，約定俗成執(zhí)行的是17%的增值稅稅率；只有在個(gè)別情況下，有可能執(zhí)行13%的稅率。對(duì)于印刷企業(yè)而言，開(kāi)具13%的稅率發(fā)票還是17%的稅率發(fā)票，關(guān)鍵要看出版社的臉色。因此，有人戲言，執(zhí)行哪個(gè)稅率，是印刷業(yè)與出版業(yè)的一個(gè)博弈。與此同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的低稅率讓業(yè)內(nèi)人更愿望將印刷業(yè)納入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
如果按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)文件規(guī)定，印刷企業(yè)接受出版單位委托，自購(gòu)紙張，印刷有統(tǒng)一刊號(hào)及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書(shū)號(hào)編序的圖書(shū)報(bào)刊，都應(yīng)該執(zhí)行13%的增值稅稅率。但現(xiàn)實(shí)是，很多出版社要求印刷企業(yè)執(zhí)行17%的增值稅稅率，其目的當(dāng)然是出版社為自身利益考慮。
北京師范大學(xué)出版集團(tuán)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，印刷企業(yè)當(dāng)然愿意按照13%的稅率開(kāi)具發(fā)票，但在很多情況下，出版社讓印刷企業(yè)出具17%的稅率發(fā)票，這樣有利于出版社控制成本。
客觀(guān)地說(shuō)，17%的稅率，對(duì)出版社是利好，但對(duì)印刷企業(yè)就不公平，畢竟出版的利潤(rùn)怎么也比印刷的利潤(rùn)要高。那么，出版社能不能讓利印刷企業(yè)呢？
北京師范大學(xué)出版集團(tuán)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“北京地區(qū)的出版社較少執(zhí)行13%的稅率，外地出版社多年來(lái)一直在增加稅率。其實(shí)，這就是出版行業(yè)與印刷行業(yè)的一個(gè)博弈。如果印刷企業(yè)要求出版社執(zhí)行13%的稅率，那出版社就不在你的企業(yè)印書(shū)了。”
郭鐵軍說(shuō)：“目前，只有很少一部分業(yè)務(wù)執(zhí)行13%的稅率，這部分業(yè)務(wù)得是有書(shū)刊號(hào)、自購(gòu)紙，也就是加工的時(shí)候除知識(shí)產(chǎn)權(quán)外其余產(chǎn)權(quán)歸你，實(shí)際就是企業(yè)一站式服務(wù)，同時(shí)還得讓出版社或者雜志社接受。”他表示，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)文件在這方面現(xiàn)在還沒(méi)有界定得特別清晰，這是造成印刷企業(yè)與出版社、雜志社產(chǎn)生稅率矛盾的主因。
一位不愿具名的出版人向《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者表示：“作為出版人，客觀(guān)講，13%的稅率對(duì)印刷企業(yè)是公平的。但在實(shí)際操作上，站在出版社的利益上考慮，肯定要印刷企業(yè)執(zhí)行17%的稅率。這次稅制改革，我到現(xiàn)在還沒(méi)有看到相關(guān)明確的說(shuō)法。”
郭鐵軍也表示：“現(xiàn)在國(guó)家相關(guān)文件確實(shí)界定得不那么清晰，因此在具體執(zhí)行上都得靠印刷企業(yè)跟出版社去協(xié)調(diào)。出版社如果能接受，印刷企業(yè)就開(kāi)具13%的發(fā)票，那樣的話(huà)，印刷企業(yè)就能多4個(gè)百分點(diǎn)的利潤(rùn)。”
為了能享受到更多的國(guó)家稅收政策，近年來(lái)，印刷行業(yè)協(xié)會(huì)、印刷企業(yè)高管曾在不同場(chǎng)合多次向政府相關(guān)部門(mén)呼吁把印刷業(yè)納入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但時(shí)至今日，國(guó)家相關(guān)部門(mén)并未給出明確答復(fù)。對(duì)此，郭鐵軍表示：“印刷行業(yè)能不能說(shuō)服國(guó)家相關(guān)部門(mén)把印刷業(yè)納入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我覺(jué)得還要假以時(shí)日。國(guó)家一直把印刷業(yè)歸為服務(wù)加工業(yè)，不列為純粹的服務(wù)業(yè)，故此國(guó)家不會(huì)輕易‘松口’。”
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稅改試點(diǎn)的主要內(nèi)容
在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%的稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營(yíng)業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；試點(diǎn)納稅人原適用的營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間可以延續(xù)；原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。
計(jì)稅方法
交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。
金融保險(xiǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。
計(jì)稅依據(jù)
納稅人計(jì)稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。
對(duì)一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。
服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口
服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實(shí)行零稅率或免稅制度。
