“這個政策非常重要，說明決策層已經(jīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)增長的動力已出現(xiàn)問題，單靠貨幣政策進(jìn)行調(diào)控是不行的。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下滑比通貨膨脹更為嚴(yán)重，而減稅政策則是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑的有效選擇。”
上調(diào)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅，資源稅暫行條例生效等。
11月1日，多項新的稅收政策開始正式實(shí)施。這些政策中，或為減輕小微企業(yè)稅負(fù)，或為推動資源的有效利用，稅收政策正在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。專家認(rèn)為，調(diào)整已反映出中國稅收制度改革的重大進(jìn)步。
減稅緊迫
受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，小型、微型企業(yè)遭遇困境，需要面對融資難、稅負(fù)重等多重影響，而此次增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)也正是為破解此類企業(yè)的現(xiàn)實(shí)難題。
“這個政策非常重要，說明決策層已經(jīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)增長的動力已出現(xiàn)問題，單靠貨幣政策進(jìn)行調(diào)控是不行的。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明昨日在接受《國際金融報》記者采訪時分析認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下滑比通貨膨脹更為嚴(yán)重，而減稅政策則是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑的有效選擇。
同時，他也認(rèn)為，當(dāng)前中國財政收入的比重太高，如果不采取減稅措施，在慣性上升的影響下，會導(dǎo)致比重進(jìn)一步攀升，在給企業(yè)和百姓造成負(fù)擔(dān)的同時，也不利于國民收入分配的調(diào)整。
而就此次兩稅提高起征點(diǎn)的問題，袁鋼明認(rèn)為，在方法上，很有道理，可以說對符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)是一種“免稅關(guān)照”，有利于這些企業(yè)從困境中解脫。但他同時也認(rèn)為，這一次減稅的力度可能不一定很大，因為只是提高了起征點(diǎn)，并沒有降低稅率，因此，減稅幅度相對較小。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授馬蔡琛博士對此也表示了相同的看法。“這一次是針對小微企業(yè)的精確制導(dǎo)，思路和初衷都很好，但不要把這種減稅的力量想象得過大，因為起征點(diǎn)是一個觸發(fā)點(diǎn)，并不同于個人所得稅中的免征額。”
資源稅太晚
相反，資源稅的正式實(shí)施在專家看來是更為重要的一項改革。
據(jù)了解，根據(jù)修訂后的《資源稅暫行條例》的細(xì)則，原油、天然氣資源稅將進(jìn)行從價計征，稅率均為5%；煤炭資源稅維持從量計征方式，其中焦煤稅率為8元/噸，其他煤炭為2-4元/噸不等。
袁鋼明認(rèn)為，資源稅改革的全面啟動非常好，早該實(shí)施。在他看來，改為從價計征，并不會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。而除了有利于資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、有利于資源的節(jié)約之外，他認(rèn)為，更重要的，是能使區(qū)域政策的不公平狀況得以改善。
油氣稅率的提高對居民消費(fèi)是否會產(chǎn)生影響，財政部、國稅總局對此解釋稱，中國原油價格與國際原油價格接軌，國內(nèi)資源稅調(diào)整不會影響原油價格水平，而影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平。國內(nèi)成品油實(shí)行與國際原油價格有控制的間接接軌，調(diào)整原油資源稅稅率不會影響成品油價格，不存在價格傳導(dǎo)，因此，不會增加煉油企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
不過，馬蔡琛也指出，雖然此次資源稅改革解決了原油開采企業(yè)的利潤獲得問題，但最終能否真正起到節(jié)能、保護(hù)資源、穩(wěn)定價格等作用，可能政策本身并沒有經(jīng)過深思熟慮。
但從總體看，專家認(rèn)為，上述稅收政策都在朝著民意、改革的方向進(jìn)行調(diào)整和修正，在不斷進(jìn)步，只是希望，這樣的進(jìn)步能夠堅持下去。
