“5%的資源稅率短期內(nèi)可行，長期還應(yīng)提高。”中國人民大學財政金融學院教授、中國稅務(wù)學會理事安體富對《第一財經(jīng)日報》記者表示。
近日，國務(wù)院公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》。該條例從11月1日起全面施行。財政部、國稅總局日前就條例修改的主要內(nèi)容及影響等進行了解釋。
修改后的資源稅暫行條例對原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負水平，這次改革暫按5%的稅率征收。
多名專家接受記者采訪時均稱，雖然中國的油氣價格主要由國家制定，但資源稅肯定會對價格有影響，目前暫按5%的稅率執(zhí)行，就是為了減小資源稅改對價格的影響。
對居民消費影響甚微
兩部委解釋說，中國原油價格與國際原油價格接軌，國內(nèi)資源稅調(diào)整不會影響原油價格水平，影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平。國內(nèi)成品油實行與國際原油價格有控制的間接接軌，調(diào)整原油資源稅稅率不會影響成品油價格，不存在價格傳導，因此，不會增加煉油企業(yè)及消費者的負擔。
國內(nèi)天然氣實行政府指導價，目前，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格為每千立方米1155元，天然氣資源稅改革后，仍執(zhí)行這一基準價格，因此，不會對用氣企業(yè)和最終消費者使用的天然氣價格造成影響。從新疆及整個西部地區(qū)原油、天然氣資源稅改革試點情況看，原油、天然氣資源稅實行從價計征后，確實沒有對原油、成品油及天然氣價格造成影響。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對此表示，目前國內(nèi)油價和國際接軌，且國家對終端銷售油價也實行指導定價，所以資源稅對油價影響有限。他還說，資源稅改革涉及的天然氣，可能受影響較大，雖然天然氣基準價格仍同以往一樣，不過目前從產(chǎn)地到管網(wǎng)，都在中石油手中，價格上難保不會轉(zhuǎn)嫁給消費者。
安體富認為，此次油氣資源稅暫定5%，主要是考慮到對企業(yè)和消費者影響小，平衡各方利益的選擇。
專家：央企應(yīng)該承擔更多
前段時間各地陸續(xù)傳出“柴油荒”，外界猜測跟油價以及資源稅有關(guān)。
中國石油（601857，股吧）天然氣股份有限公司總裁周吉平在臨時股東大會上大吐苦水，稱根據(jù)目前的國際油價形勢，資源稅改革之后，中石油每年將多交250億元資源稅。之前公司每年繳納的資源稅約40億元。
韓曉平稱目前國際油價走高，資源稅從價計征確實給企業(yè)增加了成本。不過他認為，經(jīng)過試點后確定的5%的稅負水平應(yīng)該可行，在企業(yè)的承擔能力內(nèi)。
安體富對本報記者表達了不同意見：“央企吐苦水沒有道理，因為國企壟斷利潤已經(jīng)很高，且因為歷史原因，利潤很大部分沒有上交國家。”資源稅改革，只是壓縮了央企過高的利潤。
安體富還表示，以后條件成熟，資源稅率提高到10%也正常，也在目前幾大石油央企利潤可承受范圍內(nèi)。
談及資源稅稅目拓寬的問題，安體富稱，因為煤炭等其他資源占到資源消費的80%左右，貿(mào)然改革會對居民消費造成較大影響，考慮到各方利益，改革難度不小。
