日前，財政部稅政司、國稅總局財產行為稅司有關負責人表示，下一步財政部將會同有關部門繼續(xù)研究推進油、氣以外的其他資源品目資源稅改革，條件成熟時將逐步擴大從價定率計征范圍。對此，專家表示，“從價計征”確實更加合理，但所增加的稅收收入，一定要切實用于資源地的利益補償。
“從價計征”暫只涉及油氣
近日，國務院公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，一是增加了從價定率的資源稅計征辦法，對原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，并相應提高了原油、天然氣的稅負水平，稅率為5%-10%，這次改革暫按5%的稅率征收。二是統(tǒng)一內外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區(qū)使用費，統(tǒng)一改征資源稅。
兩部委相關負責人解釋，油氣資源稅仍實行從量定額計征，企業(yè)應承擔的生態(tài)恢復和環(huán)境補償成本較低，一定程度上造成了資源浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞，也影響了資源地的利益補償，不利于有效發(fā)揮資源稅調節(jié)經濟的功能。
“相對‘從量計征’，‘從價計征’更有彈性，更合理。”昨日，武漢大學財稅系教授王德祥介紹，目前，受市場需求的影響，資源的價格也在不斷浮動，“從價計征”考慮了這部分市場因素，明顯更合理，而且可以增加國家的稅收收入。而對于改革之后增加的稅收收入，一定要“專稅專用”，切實地用到資源地的利益補償上。
改革不影響終端產品價格
油、氣等資源稅改革后，是否會增加油氣企業(yè)和消費者的負擔？兩部門有關負責人明確表示，不會對油氣產品價格造成影響，也不會增加用油氣企業(yè)及消費者的負擔。在此定價機制下，國內資源稅的調整不會影響原油價格水平，影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平。調整原油資源稅稅率不會影響成品油價格，不存在價格傳導，因此，不會增加煉油企業(yè)及消費者的負擔。
對于天然氣，國內實行政府指導價。目前，國產陸上天然氣出廠基準價格為每千立方米1155元，天然氣資源稅改革后，仍執(zhí)行這一基準價格。因此，不會對用氣企業(yè)和最終消費者使用的天然氣價格造成影響。
改革可能擴至油氣以外產品
據(jù)介紹，這次資源稅改革僅涉及原油、天然氣，沒有調整煤炭、其他非金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽的稅率標準，因而不會影響這些資源產品的價格，也不會增加相關下游企業(yè)及消費者的負擔。焦煤、稀土礦的稅率標準在改革前已經作了調整，此次改革沒有變動，只是在資源稅暫行條例中作了明確。
兩部委相關負責人表示，財政部將會同有關部門繼續(xù)研究推進其他資源品目資源稅改革，條件成熟時將逐步擴大從價定率計征范圍，并適當提高稅率水平，以充分發(fā)揮資源稅的調節(jié)作用。
對此，王德祥認為，未來計價征收擴至油氣外產品完全有可能，只是時間問題。“目前國際上很多國家的資源稅，都采取"從價計征"的方式，這是種趨勢。”
