修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》將于下月起開(kāi)始執(zhí)行，新規(guī)要求對(duì)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率均為銷(xiāo)售額的5%-10%。財(cái)政部昨日（10月24日）刊文以“問(wèn)答”的形式解答了資源稅改革的一些問(wèn)題，稱(chēng)新規(guī)不會(huì)增加煉油企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
油、氣改為從價(jià)計(jì)征
國(guó)務(wù)院于10月10日公布了修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，新規(guī)將于2011年11月1日起執(zhí)行。
有分析人士擔(dān)心，資源稅改革將增加企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，企業(yè)會(huì)將一部分負(fù)擔(dān)傳導(dǎo)到終端產(chǎn)品，最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。
對(duì)此，“問(wèn)答”中解釋說(shuō)，國(guó)內(nèi)資源稅的調(diào)整不會(huì)影響原油價(jià)格水平，影響的只是原油開(kāi)采企業(yè)的利潤(rùn)水平。國(guó)內(nèi)成品油實(shí)行與國(guó)際原油價(jià)格有控制地間接接軌，調(diào)整原油資源稅稅率不會(huì)影響成品油價(jià)格，不存在價(jià)格傳導(dǎo)，因此，不會(huì)增加煉油企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
目前，國(guó)內(nèi)天然氣實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。兩部委負(fù)責(zé)人稱(chēng)，目前，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格為每千立方米1155元，天然氣資源稅改革后，仍執(zhí)行這一基準(zhǔn)價(jià)格，因此，不會(huì)對(duì)用氣企業(yè)和最終消費(fèi)者使用的天然氣價(jià)格造成影響。
將擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍
財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)研究推進(jìn)其他資源品目資源稅改革，條件成熟時(shí)將逐步擴(kuò)大從價(jià)定率計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅率水平，以充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用。
社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任曾表示，由于資源稅是地方稅種，改為從價(jià)計(jì)征后，原油和天然氣的納稅額度將提高，利于增加地方政府的財(cái)政收入。相反，改革后，油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)相應(yīng)減少，繳納的企業(yè)所得稅也會(huì)有所減少。由于油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財(cái)政收入，而我國(guó)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，中央財(cái)政收入將會(huì)減少。
