商務(wù)部門(mén)官員上周末表示，奢侈品關(guān)稅爭(zhēng)議要以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)為根本出發(fā)點(diǎn)。之前，該部門(mén)官員在接受采訪時(shí)表示，盡管仍然存在分歧，中國(guó)政府各部委已就降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅問(wèn)題基本達(dá)成了共識(shí)。中國(guó)奢侈品關(guān)稅將下調(diào)，最大幅度或達(dá)15%。但對(duì)關(guān)稅有著更大發(fā)言權(quán)的部門(mén)則聲稱(chēng)，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)要調(diào)整中高檔消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。那些崇尚重商主義、推崇產(chǎn)業(yè)地位的專(zhuān)家，也同樣反對(duì)降低進(jìn)口關(guān)稅。
不同部門(mén)間對(duì)于降低奢侈品關(guān)稅的意見(jiàn)不一，反映的是不同部門(mén)的利益不一致。但根據(jù)世界奢侈品協(xié)會(huì)報(bào)告預(yù)計(jì)，到2012年中國(guó)奢侈品市場(chǎng)將達(dá)146億美元，這將是全球各國(guó)奢侈品消費(fèi)的一個(gè)新高峰。去年國(guó)人在海外的奢侈品消費(fèi)是在國(guó)內(nèi)的4倍。而據(jù)有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅近1.05萬(wàn)億元；關(guān)稅2027多億元，兩者合計(jì)，占中央財(cái)政收入的比重達(dá)到29.5%�？梢�(jiàn)如果按照世界奢侈品協(xié)會(huì)的口徑，即使是全部奢侈品消費(fèi)都轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)，即使是免除全部奢侈品關(guān)稅，對(duì)于消費(fèi)回歸、改善貿(mào)易平衡和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、對(duì)于財(cái)政收入的影響等等，意義也并不大。
因此，降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅雖然對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)有正面作用，但是不重要。而根據(jù)上面提供的數(shù)據(jù)，2010年進(jìn)口貨物的增值稅、消費(fèi)稅等進(jìn)口流轉(zhuǎn)稅和關(guān)稅合計(jì)近1.21萬(wàn)億元，是奢侈品消費(fèi)金額的數(shù)百倍，說(shuō)明全體進(jìn)口商品的進(jìn)口關(guān)稅有很大下降空間，同時(shí)也說(shuō)明，國(guó)人的奢侈品概念范圍比世界奢侈品協(xié)會(huì)口徑大很多，把許多中檔商品歸結(jié)到了奢侈品，從而征收了較高的稅收。在6月CPI已達(dá)6.4%這個(gè)35個(gè)月來(lái)最高水平、全年CPI破5幾乎成為定局的時(shí)候，公正地說(shuō)，降低奢侈品關(guān)稅也是必要的，但在排序上不應(yīng)置于優(yōu)先地位。因?yàn)橛懈喈a(chǎn)品，需要盡快地降低其進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅，以改善中國(guó)的民生。
所以，現(xiàn)在有必要把那些已成為國(guó)人日常消費(fèi)品的東西從奢侈品里抽離出來(lái)，不再作為奢侈品對(duì)待，將這些商品的關(guān)稅根據(jù)情況適當(dāng)降低。這些不再作為奢侈品對(duì)待的中檔商品，可以按照與民生的關(guān)系分為幾類(lèi)。第一類(lèi)是日常消費(fèi)品，比如化妝品。第二類(lèi)生活、工作必需品，比如Iphone、Ipad、筆記本電腦等電子產(chǎn)品和海外的中檔汽車(chē)等。第三類(lèi)是生命必需品，典型的就是進(jìn)口洋奶粉等。
筆者以為，對(duì)第一類(lèi)商品的關(guān)稅可以適當(dāng)降低，因?yàn)檫@些進(jìn)口商品的重要性一般。而第二類(lèi)商品宜較大幅度降低關(guān)稅，因?yàn)檫@類(lèi)商品與當(dāng)今中國(guó)人的生活、學(xué)習(xí)、工作有較大聯(lián)系。至于第三類(lèi)商品，則應(yīng)極大幅度降低甚至免除進(jìn)口關(guān)稅，因?yàn)檫@些商品在中國(guó)目前非常稀缺，并且直接關(guān)系生命和健康。嬰幼兒奶粉對(duì)于中國(guó)家庭和嬰幼兒非常重要，直接關(guān)系嬰幼兒的生命和健康成長(zhǎng)。
因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，非常需要根據(jù)進(jìn)口商品對(duì)于民生問(wèn)題的重要性，尤其是前面提到的第三和第二類(lèi)商品，盡快將減免關(guān)稅提到議事日程上來(lái)。就拿嬰幼兒奶粉來(lái)說(shuō)，原因有三。第一，經(jīng)過(guò)前些年的“大頭娃娃”、“三聚氰氨”、“皮革奶”、以及最近的“新國(guó)標(biāo)降低標(biāo)準(zhǔn)”等奶業(yè)的連續(xù)事件的沖擊，已經(jīng)使國(guó)民對(duì)于國(guó)產(chǎn)奶制品產(chǎn)生了不信任，盡管可能有個(gè)別奶企已經(jīng)改善了質(zhì)量，但是為了中國(guó)數(shù)千萬(wàn)家庭和嬰幼兒的生命健康，完全有必要極大幅度地降低甚至免除進(jìn)口奶粉在進(jìn)口環(huán)節(jié)的所有稅收。第二，目前中國(guó)大多數(shù)家庭收入不高，不少家庭承受了很大的經(jīng)濟(jì)壓力給孩子購(gòu)買(mǎi)洋奶粉，還有不少家庭買(mǎi)不起進(jìn)口洋奶粉。第三，最近洋奶粉掀起了漲價(jià)潮，據(jù)報(bào)道，在有關(guān)部門(mén)約談6家“洋奶粉”兩個(gè)月后，外資品牌奶粉價(jià)格再次上漲。這股漲價(jià)的勢(shì)頭理該設(shè)法遏制，減免稅收，應(yīng)是見(jiàn)效最快的手段。
把民生問(wèn)題，尤其是關(guān)系到中國(guó)老百姓的生命和健康問(wèn)題放在首要位置，應(yīng)能在降低和免除關(guān)稅上形成正確的認(rèn)識(shí)。首先，即使是因?yàn)闇p免關(guān)稅一定程度上影響了財(cái)政收入，但是其對(duì)于財(cái)政收入的負(fù)面影響小于其對(duì)于中國(guó)促進(jìn)消費(fèi)和貿(mào)易平衡以及減輕宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)于外部市場(chǎng)的依賴(lài)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面所帶來(lái)的正面影響。更重要的，即使是其暫時(shí)對(duì)于部分產(chǎn)業(yè)如奶業(yè)有一些負(fù)面影響，但是這種負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其對(duì)于改善國(guó)人生活品質(zhì)甚至保障生命健康上的正面作用。中國(guó)目前是全球最重要的制造業(yè)大國(guó)，諸多產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上具有舉足輕重的影響，早已不必靠關(guān)稅壁壘來(lái)贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間了。再說(shuō)，據(jù)最新報(bào)道，今年上半年累計(jì)全國(guó)財(cái)政收入56875.82億元，比去年同期增長(zhǎng)31.2%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)37.1%；關(guān)稅同比增長(zhǎng)32.1%，財(cái)政和關(guān)稅都有能力大幅減免普通商品的進(jìn)口關(guān)稅。
