環(huán)境稅征收已呼之欲出，目前一些地方也開(kāi)始了相關(guān)的研究準(zhǔn)備。記者了解到，從2010年下半年開(kāi)始，江蘇省就成立了課題組，緊鑼密鼓地開(kāi)展環(huán)境稅征收管理的課題研究論證。
費(fèi)改稅更靈活更有效率
據(jù)環(huán)境稅課題組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“費(fèi)改稅”后，這項(xiàng)稅種將由稅務(wù)機(jī)構(gòu)代替環(huán)保部門征收，行政色彩有望隨之淡化。而且，相比排污費(fèi)僅針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈末端環(huán)節(jié)征收的做法，稅收的征繳環(huán)節(jié)則較為靈活，可以同時(shí)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)征稅。以環(huán)境稅替代現(xiàn)有排污費(fèi)將會(huì)是大勢(shì)所趨。
當(dāng)下國(guó)內(nèi)的普遍做法是，通過(guò)征收排污費(fèi)調(diào)動(dòng)企業(yè)治理污染、減排的積極性。但是，排污費(fèi)改稅可能更有效提升環(huán)保監(jiān)管的效率與公平。有關(guān)人士指出，一方面，地方環(huán)保部門的主觀能動(dòng)性、地方政府的支持力度、企業(yè)的環(huán)境意識(shí)等都會(huì)影響到收費(fèi)效率。去年5月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)上市公司進(jìn)行環(huán)保核查時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，新疆一家企業(yè)拖欠的排污費(fèi)居然高達(dá)億元。另一方面，一些地方政府招商引資，片面地追求政績(jī)，竟然將“減免排污費(fèi)”作為優(yōu)惠的“繡球”拋出，極大地背離了排污費(fèi)的政策初衷。
高污染企業(yè)會(huì)增加負(fù)但
環(huán)境稅的開(kāi)征對(duì)于企業(yè)節(jié)能減排具有重要意義。據(jù)相關(guān)人士介紹，環(huán)境稅的一個(gè)重要目標(biāo)就是加快倒逼高污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。火電、鋼鐵、水泥、有色金屬及石化等企業(yè)將首當(dāng)其沖。
蘇州市某發(fā)電企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，一個(gè)裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦的火電廠，一年最少要燒200萬(wàn)噸煤。如果按1噸煤征43元環(huán)境稅的標(biāo)準(zhǔn)(最新透露的擬征收標(biāo)準(zhǔn))，這家電廠的環(huán)境稅就要交8600萬(wàn)元，“這比等量耗煤量繳納的排污費(fèi)多出一倍多。”
而一些石化、鋼鐵等企業(yè)紛紛表示，“費(fèi)改稅”之后，對(duì)于高污染企業(yè)而言，即使總額和排污費(fèi)持平，但由于收稅具有強(qiáng)制性，可能會(huì)提高企業(yè)負(fù)擔(dān)。“目前資源稅改革在即，煤炭、有色金屬等上游原材料要提高資源稅，下游要征環(huán)境稅，勢(shì)必對(duì)工業(yè)品價(jià)格產(chǎn)生比較大的影響。”
