近日，財(cái)政部公布了2010年工作要點(diǎn)，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力調(diào)整國民收入分配格局。適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，并完善房產(chǎn)稅制度。
工作要點(diǎn)指出：
一、要支持提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持落實(shí)最低工資制度，促進(jìn)提高低收入者勞動(dòng)報(bào)酬。加大財(cái)政投入，積極運(yùn)用財(cái)稅政策工具，完善社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平、部分優(yōu)撫對(duì)象待遇和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。支持義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資。健全家電下鄉(xiāng)政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍，增加補(bǔ)貼品種，大幅提高補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價(jià)并實(shí)行最高限額補(bǔ)貼辦法。完善汽車摩托車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新政策，提高汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
二、落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費(fèi)改革成果。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征收車輛購置稅。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，清理到期的稅收減免政策。嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理。
三、改革完善稅收制度。適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)。完善消費(fèi)稅制度。做好增值稅轉(zhuǎn)型后續(xù)工作，進(jìn)一步完善增值稅制度。落實(shí)成品油稅費(fèi)改革各項(xiàng)措施。健全企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策，完善房產(chǎn)稅制度。
四、積極支持收入分配等改革。以提高低收入者收入水平為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮市場對(duì)初次分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，更加注重發(fā)揮政府再分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局。推動(dòng)國有企業(yè)工資總額管理辦法改革，完善企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)政策。支持重點(diǎn)國有金融機(jī)構(gòu)改革和金融國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)。積極深化商業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)健全管理機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型。支持能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革。
政策解讀：
3月中下旬以來全國商品房成交出現(xiàn)大幅反彈，量價(jià)齊升態(tài)勢超出市場預(yù)期。我們監(jiān)測的16個(gè)重點(diǎn)城市3月份以來成交量環(huán)比2月份增長60.5%，出現(xiàn)明顯回升。3月份后兩周長三角和珠三角地區(qū)反彈勢頭強(qiáng)勁，杭州、無錫、北京、深圳、上海成交明顯回升。現(xiàn)階段刺激成交量反彈的主要因素有以下幾點(diǎn)：首先，購房政策逐步趨緊導(dǎo)致購房者出現(xiàn)恐慌心理。隨著購房優(yōu)惠政策的逐步退出以及調(diào)控預(yù)期逐步加強(qiáng)，購房者爭先入市來規(guī)避政策的不確定性；其次，目前商品房供應(yīng)依然偏緊，而且未來10年各地將實(shí)質(zhì)性加大保障性住房建設(shè)力度，商品住宅供應(yīng)將相對(duì)減少，引發(fā)購房者需求的快速釋放；最后，人民幣升值和通脹預(yù)期依然存在，投機(jī)投資性購房熱度依然不減。房地產(chǎn)市場量價(jià)齊升使調(diào)控預(yù)期也將日益增強(qiáng)，而且成交價(jià)格的攀升使成交量持續(xù)上升的可能性逐步減弱，因此我們認(rèn)為二季度上半段成交活躍的可能性較大。
