從今年10月1日起，我國(guó)首部《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》開(kāi)始實(shí)施。非居民需要享受稅收協(xié)定待遇的，應(yīng)按照《辦法》規(guī)定辦理審批或備案手續(xù)，否則不得享受有關(guān)稅收協(xié)定待遇。
稅收協(xié)定待遇是指按照稅收協(xié)定可以減輕或者免除按照國(guó)內(nèi)稅收法律規(guī)定應(yīng)該履行的納稅義務(wù)，類(lèi)似于減免稅。《辦法》適用于按照有關(guān)國(guó)內(nèi)稅收法律規(guī)定或稅收協(xié)定不屬于中國(guó)稅收居民的納稅人（含非居民企業(yè)和非居民個(gè)人）。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，非居民需要享受稅收協(xié)定股息條款、利息條款、特許權(quán)使用費(fèi)條款、財(cái)產(chǎn)收益條款時(shí)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或者有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出享受稅收協(xié)定待遇審批申請(qǐng)，填報(bào)并提交《審批申請(qǐng)表》、《身份信息報(bào)告表》等相關(guān)資料。非居民需要享受稅收協(xié)定常設(shè)機(jī)構(gòu)以及營(yíng)業(yè)利潤(rùn)條款、獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)條款、非獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)條款或其他稅收協(xié)定條款待遇的，在發(fā)生納稅義務(wù)之前或者申報(bào)相關(guān)納稅義務(wù)時(shí)，納稅人或者扣繳義務(wù)人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，填報(bào)并提交《備案報(bào)告表》等相關(guān)資料。
《辦法》同時(shí)規(guī)定，非居民提交享受稅收協(xié)定待遇申請(qǐng)后，由縣、區(qū)級(jí)及以下稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，審批時(shí)間為20個(gè)工作日；由地、市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，審批時(shí)間為30個(gè)工作日；由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，審批時(shí)間為40個(gè)工作日。在審批期限內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)作出審批決定（包括不予受理決定），并書(shū)面通知申請(qǐng)人審批結(jié)果；作出不予享受稅收協(xié)定待遇或暫不享受稅收協(xié)定待遇決定的，應(yīng)說(shuō)明理由。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未書(shū)面通知申請(qǐng)人審批結(jié)果的，視同已作出準(zhǔn)予非居民享受稅收協(xié)定待遇的審批。
屬于以下情形之一的，非居民享受稅收協(xié)定待遇審批申請(qǐng)將不予受理：按國(guó)內(nèi)稅收法律規(guī)定不構(gòu)成納稅義務(wù)的所得事項(xiàng)；申請(qǐng)享受的稅收協(xié)定待遇不屬于《辦法》規(guī)定的應(yīng)該審批的范圍；提出審批申請(qǐng)的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)《辦法》規(guī)定可以追補(bǔ)享受稅收協(xié)定待遇的時(shí)限；未按照《辦法》規(guī)定提供與享受稅收協(xié)定待遇有關(guān)的資料，或者提供的資料不符合要求，且在有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)通知更正或補(bǔ)正后90日內(nèi)仍不補(bǔ)正或更正，又無(wú)正當(dāng)理由的，以及其他不應(yīng)受理的情形。
據(jù)了解，自20世紀(jì)80年代初開(kāi)始談簽并執(zhí)行稅收協(xié)定以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局先后發(fā)布了一些程序性文件（包括夾雜了程序性條款的規(guī)范性文件）指導(dǎo)各地操作執(zhí)行稅收協(xié)定。這些規(guī)定在一定程度上促進(jìn)了稅收協(xié)定執(zhí)行工作，但總體上仍處于零散和不系統(tǒng)的狀態(tài)，難以適應(yīng)新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后非居民要求享受稅收協(xié)定待遇數(shù)量大增趨勢(shì)的要求，也不能滿足稅收管理精細(xì)化和規(guī)范化的要求，存在稅收協(xié)定執(zhí)行工作失控的風(fēng)險(xiǎn)。因此，國(guó)家稅務(wù)總局在調(diào)查了解各地執(zhí)行稅收協(xié)定經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了該《辦法》�！掇k法》力求貫徹將非居民享受稅收協(xié)定待遇的管理視同減免稅管理的總體思路，較多地參考和借鑒了國(guó)內(nèi)減免稅管理辦法的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合執(zhí)行稅收協(xié)定的特點(diǎn)作了適當(dāng)改變。同時(shí)，《辦法》采取了多條措施避免納稅人重復(fù)申報(bào)。
