金融危機背景下，稅收不松反緊的個中邏輯是：經(jīng)濟下滑—稅收減少—同時財政部門大手筆支出刺激經(jīng)濟—收支矛盾促使稅務部門加大查補力度，年年都查稅，今年特別猛。
一個比較特別的例子可證此說。中秋將至，南京市地稅部門相關(guān)人士近日表示，單位發(fā)放月餅等任何實物，也要按稅法規(guī)定并入工資薪金所得，并扣繳個人所得稅。
個稅：交通通信全都征稅一個不漏
從年初開始，國稅總局陸續(xù)下發(fā)多個文件，要求地方稅務機關(guān)加強個人所得稅等稅種的增收管理工作。
9月15日，國稅總局大企業(yè)司出臺的《關(guān)于2009年度稅收自查有關(guān)政策問題的函》，對基層稅務機關(guān)和企業(yè)提出的涉及企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅、消費稅、營業(yè)稅和印花稅六大稅種問題進行了明確。
對于企事業(yè)單位公務用車制度改革后，在規(guī)定的標準內(nèi)為員工報銷的燃油費，計算企業(yè)所得稅可以計入工資總額，按照計稅工資或工效掛鉤工資標準進行稅前扣除。但是企業(yè)采用報銷私家車燃油費等方式向職工發(fā)放交通補貼的行為，扣除一定標準的公務費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅。
按照工資薪金所得項目計征個人所得稅的項目還有，企業(yè)向職工發(fā)放的通信補貼，扣除一定標準的公務費用的數(shù)額；企業(yè)為員工支付各項免稅之外的保險金，應在企業(yè)向保險公司繳付時并入員工當期的工資收入；企業(yè)為員工計提年金時均攤到每月計算出的每月應得年金。
財政部日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-8月累計全國財政收入45909.52億元，比去年同期增長2.6%，今年累計財政收入首次實現(xiàn)正增長。近期國稅總局開展的查稅風暴功不可沒。
企業(yè)：自查抽查重點檢查人人自危
從9月起，針對全國3108戶大型企業(yè)集團的查稅風暴開始進入第三個階段：重點檢查。
前兩個階段，國稅總局親自動手，針對60家重點企業(yè)“開刀”。采取的形式是由稽查局和大企業(yè)司選定檢查的企業(yè)，并給企業(yè)下發(fā)文件和自查提綱。如果稅務部門對企業(yè)的自查結(jié)果滿意，企業(yè)就可以順利過關(guān)。如不滿意，稅務部門則會抽查該企業(yè)的幾家分支機構(gòu)，如果抽查的結(jié)果與企業(yè)上報的自查材料差異較大，就要進入第三個階段，全面調(diào)查或者繼續(xù)自查。
“查驗的力度非常嚴苛。”采訪中某企業(yè)的財務人士表示，不少企業(yè)都被打了個措手不及。8月底，有媒體報道首批24家自查的企業(yè)中，有12家在抽查過程中出了問題。
除了這60家被重點關(guān)照的企業(yè)，剩下的2000多家大型企業(yè)集團同樣人人自危。因為按照國稅總局的文件，下一步省級及以下稅務部門將按照自查—抽查—重點檢查的模式對轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)重點排查。
國家稅務總局最新統(tǒng)計顯示，今年前7個月，稅務機關(guān)共查補稅款413億元。其中僅6、7兩個月就一共查補了212億元。
但這并不意味著查稅任務已經(jīng)完成。實際上，國稅總局稽查局的全年稅收稽查任務也在不斷加碼。年初的“保七爭八”，即保證稽查700億元，力爭800億元，最終增加到1000億元。而這幾乎是2008年全國稅務系統(tǒng)稽查總額513.6億元的一倍。
點評：稅負到底重不重
“中國的企業(yè)平均稅負是多少？如果把各種隱性、顯性的稅加在一起，不少企業(yè)家認為我們的平均稅負在40%以上，有的甚至高達60%左右。”北京大學外國經(jīng)濟學說研究中心副主任夏業(yè)良日前接受媒體采訪時說。但稅務部門對此一概否認。9月份的《中國稅務報》發(fā)表了一份研究報告，認為我國宏觀稅負目前仍處世界較低水平。
報告分析認為，我國含社會保障基金的宏觀稅負為20.8%，相當于24個發(fā)達國家宏觀稅負加權(quán)平均數(shù)(35%)的60%。相當于18個發(fā)展中國家宏觀稅負加權(quán)平均數(shù)(28.9%)的70%。不過這份報告也表示，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是根據(jù)剔出行政性收費等非稅收入后計算。
根據(jù)一些學者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，這些年，國內(nèi)稅費比例較多年前已有所下降，但仍然保持在1∶0.6左右。換句話說，企業(yè)在上交1元稅收的同時，還會被征收0.6元的費用。如果將這一費用簡單代入上述研究報告，中國的宏觀稅負超過32%，高于18個發(fā)展中國家宏觀稅負水平(28.9%)。
