國(guó)家稅務(wù)總局提出稅收征管和科技工作新思路 推進(jìn)信息管稅以信息化帶動(dòng)征管現(xiàn)代化
記者從日前召開的全國(guó)稅收征管和科技工作會(huì)議上獲悉，信息管稅被確定為當(dāng)前和今后稅收征管與科技工作的思路。
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭在會(huì)上表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想是：確立信息管稅思路，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高征管質(zhì)效，逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。宋蘭指出，信息管稅，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱問題為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。
近年來，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化以及稅收工作的變革，給稅收征管提出了新的要求和挑戰(zhàn)。“十五”以來，全國(guó)納稅人數(shù)量增長(zhǎng)迅速，平均每年增長(zhǎng)10%左右，現(xiàn)已達(dá)2000余萬戶。納稅人數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)人均管戶大幅增加。與此同時(shí)，納稅人的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也不斷創(chuàng)新。稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大。宋蘭說，歸結(jié)起來，問題的實(shí)質(zhì)就是征納雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象日益突出。如果仍沿用傳統(tǒng)的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應(yīng)。必須創(chuàng)新工作思路和理念，努力破解當(dāng)前稅收征管工作面臨的主要矛盾和難題。
宋蘭指出，信息管稅，既是解決當(dāng)前稅收征管問題的有效措施，也是稅務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)性基礎(chǔ)工作。她在講話中詳細(xì)闡述了把握信息管稅工作思路的5個(gè)要點(diǎn)。
——信息管稅是全面提高稅收征管水平的必由之路。信息管稅，是稅收征管工作思路的重大變革，體現(xiàn)了以信息化帶動(dòng)征管現(xiàn)代化的必然要求，抓住了信息這個(gè)稅收管理的關(guān)鍵因素，是逐步破解征納雙方信息不對(duì)稱這一征管難題，全面提高稅收征管工作水平的必由之路。
——樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念是信息管稅的先導(dǎo)。以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，可以進(jìn)一步落實(shí)稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控、防止稅款流失。落實(shí)信息管稅，必須把樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念作為重要的基礎(chǔ)性工作抓緊、抓好，使這一理念逐步深入人心。
——信息的采集和利用是信息管稅的核心。落實(shí)信息管稅，必須明確涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，切實(shí)抓好信息采集、信息整理與存儲(chǔ)、信息加工與分析、信息傳遞與處理等核心工作。當(dāng)前，要突出在3個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)一步提高水平：一是強(qiáng)化信息采集，要按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標(biāo)體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；二是提高信息質(zhì)量，要建立健全相關(guān)考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是深化數(shù)據(jù)分析利用，要建立起上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)同配合的有梯次的涉稅信息分析機(jī)制，注意發(fā)揮不同層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在涉稅信息分析中的作用，既有宏觀分析、區(qū)域分析，又有行業(yè)分析、具體納稅人的分析。
——健全稅源管理體系是信息管稅的落腳點(diǎn)。落實(shí)信息管稅的最終目的是加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是整個(gè)稅收征管工作的核心和基礎(chǔ)。信息化條件下加強(qiáng)稅源管理，必須以信息系統(tǒng)為依托，以涉稅信息工作流為核心，建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系。信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系的本質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)涉稅信息在稅源管理中的核心作用，實(shí)現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的服務(wù)與管理措施，堵塞征管漏洞，防止稅收流失。
——加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合是信息管稅的關(guān)鍵。信息管稅的過程，實(shí)際上是征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合的過程。在這個(gè)過程中，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮信息化的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，要通過業(yè)務(wù)和技術(shù)高度融合，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，切實(shí)提高信息管稅的效能。
最后，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期如何落實(shí)信息管稅，做好征管和科技工作，宋蘭進(jìn)行了部署。她要求，今后一個(gè)時(shí)期，稅務(wù)部門要從6個(gè)方面著力，努力落實(shí)信息管稅的思路：進(jìn)一步完善征管制度，完善“四位一體”稅源管理運(yùn)行機(jī)制，抓好信息采集與共享，強(qiáng)化信息分析利用，大力推進(jìn)信息化和金稅三期工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)征管科技隊(duì)伍建設(shè)。
