4月28日，2009年全國稅收政策法規(guī)工作會(huì)議召開。會(huì)議總結(jié)了2008年的稅收政策法規(guī)工作，研究部署了2009年的工作任務(wù)。國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全國各級(jí)稅收政策法規(guī)部門要轉(zhuǎn)變觀念，明確思路，充分發(fā)揮稅收政策法規(guī)工作服務(wù)大局的積極作用。
在回顧去年全國稅收政策法規(guī)工作時(shí)，解學(xué)智說，2008年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，各級(jí)稅收政策法規(guī)部門按照總局的部署和要求，圍繞稅收工作中心任務(wù)，堅(jiān)持推進(jìn)依法治稅，及時(shí)調(diào)整、落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)研和分析，各項(xiàng)稅收政策法規(guī)工作取得了新的成效。
在2008年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮稅收政策應(yīng)對(duì)重大和突發(fā)事件的積極作用，為抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害雪中送炭，全力支持辦好北京奧運(yùn)會(huì)，還及時(shí)研究出臺(tái)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施，積極穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)；進(jìn)一步強(qiáng)化綜合稅政管理職能，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)與稅制改革的前瞻性研究，做好各項(xiàng)綜合性稅收政策調(diào)整和調(diào)研，穩(wěn)妥開展世貿(mào)稅收應(yīng)對(duì)工作；扎實(shí)推進(jìn)稅收法治工作，貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》工作取得階段性成果；稅收制度建設(shè)步伐加快，加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督力度，做好稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴和案件審理工作等；認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。
根據(jù)我國新形勢(shì)的需要，解學(xué)智指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期全國稅收政策法規(guī)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的稅收工作主題，堅(jiān)持解放思想，不斷開拓進(jìn)取，積極推動(dòng)稅制改革和政策調(diào)整，全面推進(jìn)依法治稅，完善稅收政策法規(guī)工作機(jī)制和制度，充分發(fā)揮稅收政策法規(guī)工作的職能作用，為促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
解學(xué)智強(qiáng)調(diào)，要著重把握好三個(gè)方面的問題。
一是認(rèn)清形勢(shì)，正確把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的稅收政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與把握機(jī)遇相結(jié)合的原則，堅(jiān)持促進(jìn)增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持稅收激勵(lì)與適度增收相結(jié)合的原則，堅(jiān)持政策調(diào)整與稅制完善相結(jié)合的原則。
二是準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好政策法規(guī)部門的各項(xiàng)職能作用。要增強(qiáng)全局意識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)部門為局領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手作用；增強(qiáng)法治意識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)部門在推進(jìn)依法治稅工作中的牽頭作用；增強(qiáng)合作意識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)部門在各項(xiàng)綜合管理工作中的協(xié)調(diào)服務(wù)作用。
三是把握規(guī)律，增強(qiáng)稅收政策法規(guī)工作的主動(dòng)性。要把握新時(shí)期法治工作的發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)抓好推進(jìn)依法治稅的各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)工作；把握適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的稅制建設(shè)規(guī)律，重點(diǎn)做好稅制改革和政策調(diào)整的前瞻性研究工作；把握稅收政策法規(guī)工作的規(guī)律性特點(diǎn)，重點(diǎn)做好各項(xiàng)綜合性管理工作。
會(huì)上，解學(xué)智對(duì)做好2009年各項(xiàng)稅收政策工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
一是服務(wù)大局，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)高質(zhì)量地完成。深化稅制改革，加快推動(dòng)稅收立法進(jìn)程，要穩(wěn)步推進(jìn)各稅種改革，適時(shí)推進(jìn)資源稅制度改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度，深入研究個(gè)人所得稅、增值稅等稅制改革方案，做好環(huán)境稅、社會(huì)保障稅等新興稅種的設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)備工作，積極推動(dòng)各項(xiàng)稅收立法進(jìn)程，加快稅收征管法及其實(shí)施條例的修訂工作步伐；圍繞稅收中心工作，發(fā)揮好政策法規(guī)部門的服務(wù)保障作用，要堅(jiān)決落實(shí)好中央已經(jīng)出臺(tái)的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，及時(shí)制定完善具有針對(duì)性的稅收政策和管理措施，加強(qiáng)對(duì)政策效應(yīng)的評(píng)估反饋，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位；完善體制機(jī)制，加強(qiáng)稅收政策法規(guī)工作基礎(chǔ)性制度建設(shè)；理順職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)和改善系統(tǒng)的溝通與指導(dǎo)。
二是統(tǒng)籌兼顧，夯實(shí)稅收政策法規(guī)工作基礎(chǔ)。做好綜合稅收政策調(diào)研和調(diào)整工作，今年將重點(diǎn)做好4個(gè)方面的綜合稅收政策研究工作，包括制定并落實(shí)好支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策，研究出臺(tái)進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，研究制定進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的稅收政策，研究明確進(jìn)一步支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策。同時(shí)，還將繼續(xù)深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)與稅制改革課題研究。
三是積極探索，不斷開拓稅收政策法規(guī)工作新局面。探索開展依法治稅考核，逐步建立提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量的新機(jī)制，試行重大稅收?qǐng)?zhí)法決策事項(xiàng)集體審理制度，完善稅收?qǐng)?zhí)法證據(jù)方面的基本制度，不斷完善世貿(mào)稅收應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。
四是提高素質(zhì)，加強(qiáng)稅收政策法規(guī)隊(duì)伍自身建設(shè)。建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)的政策法規(guī)干部隊(duì)伍；弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入開展調(diào)查研究；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高稅收政策法規(guī)工作的質(zhì)量和效率。
國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長李三江主持本次會(huì)議，全國各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策法規(guī)處處長，全國人大常委會(huì)預(yù)算工委、最高人民法院、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦等部門以及國家稅務(wù)總局相關(guān)司局的同志參加了會(huì)議。
