全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)2日接受采訪時(shí)表示,在企業(yè)所得稅改革和增值稅改革基本完成之后,營(yíng)業(yè)稅改革應(yīng)提上日程,“營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅和稅賦較重問(wèn)題已經(jīng)在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,因此,要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè),就必須進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改革。”
在談到如何擴(kuò)大內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí),許善達(dá)說(shuō),提高內(nèi)需的關(guān)鍵還是在如何提高低收入群體支付能力上。
對(duì)于提高農(nóng)民收入,許善達(dá)認(rèn)為,目前,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼,沒(méi)有全部補(bǔ)貼到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者手中,“農(nóng)民增收,首先要保證廣大種糧農(nóng)民能夠通過(guò)種糧掙錢,而最直接的方法是持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,在這個(gè)過(guò)程中,對(duì)于那些城鎮(zhèn)低收入者,再進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,從而既提高了農(nóng)民的收入水平,又能保證城鎮(zhèn)低收入者支付能力”。
他說(shuō),農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收問(wèn)題是今年的主要提案之一。繼去年提出支持農(nóng)業(yè)“走出去”提案后,他今年還將提出相關(guān)提案,理由在于——“雖然,去年對(duì)這個(gè)問(wèn)題也做了相應(yīng)的提案,但隨著我國(guó)農(nóng)村土地肥力、水等資源日趨緊張,使得這個(gè)問(wèn)題顯得尤為緊要,如果我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)單產(chǎn)增收只會(huì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的壓力,為什么我們不能讓農(nóng)業(yè)走出去,一方面疏導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力,減少土地、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的壓力,另一方面,也減輕我國(guó)糧食供給的壓力。”
對(duì)于營(yíng)業(yè)稅改革,許善達(dá)表示,當(dāng)前營(yíng)業(yè)稅的稅制存在重復(fù)征稅的問(wèn)題,使得繳納營(yíng)業(yè)稅的主體稅收負(fù)擔(dān)較重。營(yíng)業(yè)稅至少存在三個(gè)方面弊端。首先,由于營(yíng)業(yè)稅保留了重復(fù)征稅的弊端,因此,勞務(wù)領(lǐng)域稅收負(fù)擔(dān)總體上高于商品領(lǐng)域。這種稅負(fù)差別必然影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展,而這個(gè)結(jié)果和我們加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)策顯然是相悖的。
其次,只有在境外提供勞務(wù)才能免征營(yíng)業(yè)稅的政策,限制了人員在境內(nèi)而勞務(wù)出口到境外的行業(yè)的發(fā)展。
最后,增值稅和營(yíng)業(yè)稅相互不能抵扣,限制了中國(guó)技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展,延緩了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
因此,營(yíng)業(yè)稅稅制問(wèn)題需提上日程。盡管改革起來(lái)難度很大,但還是應(yīng)該加快步伐,好好研究。
他認(rèn)為,目前,增值稅和企業(yè)所得稅的問(wèn)題已經(jīng)基本解決,至少對(duì)內(nèi)資企業(yè)減輕了三分之一左右的所得稅負(fù)擔(dān)?梢哉f(shuō),在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,企業(yè)能夠維持比較平穩(wěn)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài),這兩項(xiàng)稅制改革起了很大的作用。