中國(guó)農(nóng)工民主黨中央委員會(huì)向全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議提交提案，建議加快稅制“綠化”步伐，加快建立獨(dú)立型環(huán)境稅稅種。
其建議環(huán)境稅由以下三種稅目組成：
污染排放稅，其征收對(duì)象是各種廢氣、廢水和固體廢物。
目前實(shí)行的排污收費(fèi)制度中，這些污染物大都在征收范圍。因此，污染排放稅即“費(fèi)改稅”，同時(shí)將未開(kāi)征的污染物和排放源納入其中。二氧化硫是重點(diǎn)控制的污染指標(biāo)，近期可以考慮將排污費(fèi)中的二氧化硫收費(fèi)改為征稅，同時(shí)取消二氧化硫收費(fèi)。
特種產(chǎn)品污染稅，其征收目的是減少有害于環(huán)境產(chǎn)品的使用或者倡導(dǎo)使用低污染或無(wú)污染的替代產(chǎn)品。污染產(chǎn)品主要有臭氧損耗物質(zhì)、含磷洗滌劑、汞鎘電池、化肥農(nóng)藥、一次性泡沫餐具、塑料包裝袋等。產(chǎn)品污染稅可實(shí)行“從價(jià)定率征收”或“從量定額征收”兩種計(jì)稅方法，計(jì)稅依據(jù)是應(yīng)稅產(chǎn)品的實(shí)際銷(xiāo)售額或銷(xiāo)售數(shù)量。
生態(tài)保護(hù)稅，近期可考慮針對(duì)一些礦產(chǎn)資源的開(kāi)采行為和自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)和使用行為征稅。礦產(chǎn)資源包括煤炭、原油、天然氣、山石、黃金礦等。自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)與使用包括游覽、影視劇拍攝等。
環(huán)境稅的資金使用，應(yīng)主要用于環(huán)境保護(hù)。建議將環(huán)境稅的資金使用，納入環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算支出科目。環(huán)境稅主要作為中央與地方共享稅，在各級(jí)財(cái)政建立“環(huán)保基金”，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。建議將環(huán)境稅收入主要用于支持燃煤發(fā)電、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)的節(jié)能減排以及可再生能源發(fā)展，以降低征收環(huán)境稅對(duì)這些行業(yè)造成的影響。
