內(nèi)容摘要：國家稅務總局所得稅司負責人解釋：“之所以沒有在個人退休領取年金環(huán)節(jié)扣繳稅款，主要是基于我國現(xiàn)行個人所得稅制和稅務機關的征管能力。
正當媒體近日熱情報道“上海個稅遞延型養(yǎng)老保險試點”明年或破冰時，昨天（12月12日），國家稅務總局所得稅司負責人卻表示，我國目前不具備將企業(yè)年金遞延至個人退休領取環(huán)節(jié)征稅的基本條件。
“個人稅收遞延型養(yǎng)老保險”，是指投保人在稅前列支保費，待到領取養(yǎng)老保險金時再繳納個稅款，即對這筆個人所得推遲征個稅。由于那時領取人已處于退休階段，收入通常會降低，相對應的個稅稅率也就降低。
昨天，國家稅務總局在其網(wǎng)站中明確，對于企業(yè)年金的企業(yè)繳費計入個人賬戶的部分，個人所得稅的征收環(huán)節(jié)是在企業(yè)繳費計入個人賬戶時，由企業(yè)作為扣繳義務人依法扣繳稅款。
這一做法，與國際上部分國家規(guī)定“在年金領取環(huán)節(jié)征收個稅”不同。
對此，國家稅務總局所得稅司負責人解釋：“之所以沒有在個人退休領取年金環(huán)節(jié)扣繳稅款，主要是基于我國現(xiàn)行個人所得稅制和稅務機關的征管能力。
據(jù)其分析，從國際上看，在企業(yè)年金的個稅征管環(huán)節(jié)方面，既有“在企業(yè)繳費環(huán)節(jié)征收、在領取環(huán)節(jié)免稅”的國家，也有“在繳費環(huán)節(jié)免稅、領取環(huán)節(jié)征收”的國家，各國做法不一，都是與本國的稅制和稅務機關的實際征管能力相適應的。目前，對企業(yè)年金在領取環(huán)節(jié)征收個稅的國家，基本上都是多年實行綜合稅制或“綜合與分類相結合稅制”的國家，其對個人的退休金是征稅的，稅務機關不僅具有完備的個人收入信息和健全的征管機制，而且具有全國統(tǒng)一的信息化管理平臺。而我國現(xiàn)行個人所得稅制是分項稅制，且對退休工資或退休金予以免稅，不具備將企業(yè)年金遞延至個人退休領取環(huán)節(jié)征稅的基本條件。
該負責人還說，如果在年金領取環(huán)節(jié)才征收個稅，則稅務機關必須在企業(yè)建立年金后的數(shù)十年隨時監(jiān)控年金的運行，且保存數(shù)十年的個人信息，從目前看，稅務機關還不具備這方面的征管能力。
對于該負責人的這一說法，有關保險人士分析：此前備受關注的上海要推“個稅遞延型養(yǎng)老保險試點”，同樣需要上述負責人所說的那些條件；若按該負責人的說法，目前“上海個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點”也同樣不具備條件。
實際上，此前已有業(yè)內(nèi)人士指出，個人稅收遞延型養(yǎng)老保險的延遲繳個稅的特性，與我國現(xiàn)有稅法有抵觸。按照我國現(xiàn)行稅法的規(guī)定，我國居民個人購買的商業(yè)養(yǎng)老保險，在領取養(yǎng)老金時無需繳納個稅；但個人稅收遞延型養(yǎng)老保險的繳稅方式恰恰相反，就是在領取養(yǎng)老金時繳稅。
中央財經(jīng)大學保險系教授郝演蘇還提到一個“很現(xiàn)實的問題”：這類保險產(chǎn)品大多超過20年，“從‘遞延’定義出發(fā)，個人現(xiàn)在不繳個稅，20年后政府還存在著能否收回這部分稅額的問題”。
